功能性農(nóng)業(yè)投融資-農(nóng)業(yè)大健康·周榮江：國(guó)情講壇體制創(chuàng)新

新聞中國(guó)采編網(wǎng) 中國(guó)新聞采編網(wǎng) 謀定研究中國(guó)智庫(kù)網(wǎng) 經(jīng)信研究 國(guó)研智庫(kù) 國(guó)情講壇 浙商對(duì)話 萬(wàn)贏信采編：“我國(guó)大農(nóng)業(yè)大健康的時(shí)代大幕已拉開(kāi)，追求功能性農(nóng)業(yè)·農(nóng)業(yè)大健康，一個(gè)徹底安全、完全健康的時(shí)代即將到來(lái)！”謀定研究：功能性農(nóng)業(yè)·農(nóng)業(yè)大健康，對(duì)話中國(guó)建設(shè)銀行山東省分行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)專家周榮江，他表示：大農(nóng)業(yè)大健康時(shí)代的到來(lái)是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是世界趨勢(shì)，這是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走過(guò)的實(shí)踐！

周榮江說(shuō)：“功能性農(nóng)業(yè)·農(nóng)業(yè)大健康為中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略提供新思路和新策略。農(nóng)業(yè)大健康時(shí)代的到來(lái)，不僅僅是被動(dòng)地解決中國(guó)食品的安全問(wèn)題，而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)的必然！”他表明，我國(guó)也到了消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?dú)v史階段。時(shí)逢健康中國(guó)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，大農(nóng)業(yè)與大健康兩大產(chǎn)業(yè)的融合與共生，將構(gòu)成深刻影響中國(guó)未來(lái)二十年市場(chǎng)格局的復(fù)合產(chǎn)業(yè)定律。

功能農(nóng)業(yè)是指農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)化、功能化，它是通過(guò)生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化或其他生物技術(shù)手段使農(nóng)產(chǎn)品具備保健功能性。 功能性農(nóng)產(chǎn)品（食品）一詞是近幾年來(lái)使用頻率相當(dāng)高的一個(gè)名詞，在我國(guó)輕工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展綱要有關(guān)“食品工業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)”中曾提出“調(diào)整食品工業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)方便食品、功能食品和工程食品等各類新型農(nóng)產(chǎn)品” ，也提出了“ 功能農(nóng)產(chǎn)品和功能食品 ”這一概念，說(shuō)明了它是未來(lái)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)之一。

周榮江指出：功能性農(nóng)業(yè)·農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)按要素進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)象整合和產(chǎn)業(yè)布局。導(dǎo)入新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，融入國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈和高新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能的協(xié)調(diào)。

在生態(tài)系統(tǒng)中，各類產(chǎn)業(yè)主體能夠通過(guò)多種方式形成最廣泛的鏈接，除了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，不同行業(yè)之間能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)交叉、數(shù)據(jù)共享和運(yùn)營(yíng)協(xié)同，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)降低各類主體的交易費(fèi)用，從而使產(chǎn)業(yè)生態(tài)的效率達(dá)到最優(yōu)。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，促使企業(yè)享受到相關(guān)配套設(shè)施的便利。從物質(zhì)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向數(shù)字驅(qū)動(dòng)，由低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)優(yōu)化，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”。促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局。

“依托豐富的硒資源，打造特色鮮明的附加值高的功能性精品高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代生物和綠色營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)研究，挖掘開(kāi)發(fā)具有保健功能的食品。”全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委、中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化研究中心主任、國(guó)家政策研究室中國(guó)國(guó)情研究中心主任萬(wàn)祥軍主任在“兩會(huì)”提案中說(shuō)：目前，正值2020年“兩會(huì)”期間，并且今年也是我國(guó)完全脫貧的攻堅(jiān)年，富硒產(chǎn)業(yè)謀定功能性農(nóng)業(yè)一定要提到議事日程。

對(duì)于富硒產(chǎn)業(yè)謀定我國(guó)功能性農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化研究中心、原國(guó)家大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任、原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局信息中心主任萬(wàn)祥軍早在《國(guó)際硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)》主旨演講中就已經(jīng)表明：這幾年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)都明確了具體要求，業(yè)界便掀起了一股熱潮。事實(shí)上，在此之前“功能農(nóng)業(yè)”就已在全國(guó)各地萌芽發(fā)展起來(lái)了。隨著人們對(duì)科學(xué)膳食的要求越來(lái)越高，人們?cè)凇熬G色”的基礎(chǔ)上更要追求營(yíng)養(yǎng)與功能。他說(shuō)：“也正是人們對(duì)于這種集營(yíng)養(yǎng)、功能于一體的膳食材料的追求，催生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中新興的“功能農(nóng)業(yè)。”

功能性農(nóng)業(yè)

和農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)前景廣闊

周榮江表示，功能性農(nóng)產(chǎn)品一詞是近幾年來(lái)使用頻率相當(dāng)高的一個(gè)名詞，說(shuō)明了它是未來(lái)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)之一。功能性農(nóng)業(yè)作為我國(guó)科學(xué)家率先提出的趨勢(shì)性新方向，中國(guó)目前處于國(guó)際領(lǐng)先水平，緊緊抓住功能性農(nóng)業(yè)這一新興方向，就能把它做成中國(guó)機(jī)遇。

據(jù)專家預(yù)測(cè)：2020年，全球?qū)⑼瞥?0-100種功能農(nóng)產(chǎn)品，僅中國(guó)產(chǎn)值就將達(dá)1000億元；功能農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的占比2020年將達(dá)到1%，2030年達(dá)到10%，2050年達(dá)到50%以上，產(chǎn)值將達(dá)數(shù)萬(wàn)億。功能性農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三個(gè)階段，側(cè)重于增加農(nóng)產(chǎn)品的健康內(nèi)涵?？梢?jiàn)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息技術(shù)的發(fā)展，以及消費(fèi)者對(duì)于健康產(chǎn)品更加迫切的需求，功能性農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度可能超過(guò)綠色農(nóng)業(yè)。

”功能性農(nóng)業(yè)作為新興戰(zhàn)略領(lǐng)域，是繼高產(chǎn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)之后的第三個(gè)階段，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新路徑、新動(dòng)能，開(kāi)啟了“吃出健康”的新階段。”周榮江明確，在我國(guó)一些省區(qū)，科學(xué)家和政府、企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合開(kāi)展了大量卓有成效的工作，但這一新興產(chǎn)業(yè)畢竟尚處于初級(jí)階段，無(wú)論在理念創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建以及投融資模式，仍待深入研究與改進(jìn)。

?

亟待拓展與創(chuàng)新

發(fā)展模式與投融資體制

功在當(dāng)代，利在千秋。周榮江指出：功能性農(nóng)業(yè)重在農(nóng)民受益，難在持續(xù)穩(wěn)定，痛在動(dòng)能轉(zhuǎn)化，堵在投融體制。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求看，投融資機(jī)制尚不健全，政府與社會(huì)資本合作模式尚在探索，市場(chǎng)化可持續(xù)的商業(yè)模式亟需完善。市場(chǎng)服務(wù)和監(jiān)管制度、軟硬件產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系不健全。加快破解發(fā)展難題，迫切需要探索走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和適合的投融資模式。

@學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家之經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都旨在通過(guò)宏觀政策導(dǎo)向和微觀主體對(duì)策來(lái)構(gòu)建和完善與本國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)資金需求相匹配、與經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境相適應(yīng)的投融資體制。法國(guó)作為歐盟最大的農(nóng)業(yè)國(guó)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度最高的國(guó)家在重視投資引導(dǎo)的同時(shí)也在財(cái)政政策上保持著明顯的導(dǎo)向，使得法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)投融資體制走在世界前沿。

非常注重投融資環(huán)境的改善。在財(cái)政政策方面主要從預(yù)算規(guī)劃、財(cái)政信用和財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)增加財(cái)政支持力度和優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)償結(jié)構(gòu)。在信貸政策方面，則是突出生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的特殊性，大多通過(guò)非營(yíng)利性金融機(jī)構(gòu)提供直接的政策性資金和低于商業(yè)性貸款利率的優(yōu)惠信貸。

針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建立了完備的金融體系。依托基層農(nóng)村金融組織、商業(yè)銀行和全國(guó)性機(jī)構(gòu)組建包括農(nóng)村合作金融和政策性金融在內(nèi)的金融體系。發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的同時(shí)滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)不同經(jīng)營(yíng)階段、不同經(jīng)營(yíng)主體的資金需求，起到了包括資金調(diào)控劃撥和有效配置的作用。

歐盟通過(guò)建立基金和信貸支持來(lái)引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)投資，取得了較為理想的效果。選擇內(nèi)生型融資的荷蘭和注重政策金融與合作金融配合的日本，結(jié)構(gòu)功能分明的農(nóng)村金融組織是生態(tài)農(nóng)業(yè)投融資體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。

完備詳盡的法律對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)投融資體制發(fā)揮重要的保障作用。歐盟的生態(tài)農(nóng)業(yè)基金也可以作為中國(guó)成立擔(dān)?；鸬姆侗?#xff0c;借鑒其在基金監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)，建立獨(dú)立的基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)基金進(jìn)行專項(xiàng)管理。

@對(duì)我們的啟示

創(chuàng)新現(xiàn)行投融資體制。引入市場(chǎng)機(jī)制，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展初期可以先行放寬融資準(zhǔn)入，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)效應(yīng)，在進(jìn)入后期成熟階段，可以嘗試在投資主體上尋求突破。

建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)投融資體制與之配套的法律體系。不斷更新和調(diào)整財(cái)政信貸政策，發(fā)揮優(yōu)惠的財(cái)稅政策和優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)支持穩(wěn)定、持久地發(fā)揮對(duì)投資主體的誘導(dǎo)作用和對(duì)融資平臺(tái)的拓展作用。

建立和完善保險(xiǎn)和擔(dān)保體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力。同步構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擔(dān)保體系與生態(tài)農(nóng)業(yè)的投融資體制。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益、社會(huì)效益統(tǒng)一的目標(biāo)，制定具有針對(duì)性的投保方案和經(jīng)營(yíng)模式。

功能性農(nóng)業(yè)投融資體制在中國(guó)尚屬初級(jí)階段，清晰明確且具有針對(duì)性的法律法規(guī)在規(guī)范市場(chǎng)主體行為的同時(shí)也對(duì)提高監(jiān)管效率、防止投融資缺位和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警起到至關(guān)重要的作用。

金融與投融資方式創(chuàng)新

推進(jìn)功能農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)大健康實(shí)現(xiàn)突破

“搭建一大綜合平臺(tái)、爭(zhēng)取兩大金融專項(xiàng)政策、設(shè)立兩支投資基金、打通三項(xiàng)資本之門、創(chuàng)新多種產(chǎn)品組合模式、努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升、完備功能性農(nóng)業(yè)大健康良性高效生態(tài)體系?！敝軜s江說(shuō)，

@打造綜合信息與創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)

堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)政府引導(dǎo)、集中資金及資源辦大事的政治制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)資源為核心的功能性大健康農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性平臺(tái)，完善相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)，將發(fā)展功能性農(nóng)業(yè)、保障食品安全，進(jìn)而保障人體健康提升到法律制度層面。

平臺(tái)應(yīng)包括規(guī)劃體系、功能性農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、重大建設(shè)工程項(xiàng)目、政策與數(shù)據(jù)信息共享、研發(fā)設(shè)計(jì)與科創(chuàng)成果展示、招商與投融資等一攬子、全方位服務(wù)等。引導(dǎo)各類資源要素互相融合，通過(guò)統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)集中向社會(huì)資本公開(kāi)發(fā)布，發(fā)揮信息匯集、交流、對(duì)接等服務(wù)作用。推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，引導(dǎo)整合線上線下企業(yè)的資源要素，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式變革和效能提高。

布局完備的功能農(nóng)業(yè)大健康投融資服務(wù)平臺(tái)，涵蓋股權(quán)、債權(quán)、金融服務(wù)和政策性服務(wù)平臺(tái)。股權(quán)投資類是為滿足企業(yè)不同發(fā)展階段直接融資需求，產(chǎn)業(yè)投資公司、基金投資公司、基金管理公司、高科技創(chuàng)投公司和聯(lián)創(chuàng)公司，投資階段包括風(fēng)險(xiǎn)投資、上市前投資、并購(gòu)?fù)顿Y等。

債權(quán)投資類有擔(dān)保公司、小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等。金融服務(wù)是為更好發(fā)揮不同金融手段的協(xié)同功能。建成農(nóng)業(yè)綜合性投融資大平臺(tái)；完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資綜合服務(wù)體系。促進(jìn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)控風(fēng)險(xiǎn)、降成本、提效率。

@爭(zhēng)取政策性金融、商業(yè)金融專項(xiàng)政策

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神，專門研究利用支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的政策，持續(xù)深化投融資體制改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投資、專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與功能性農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的積極作用。支持政策性金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議等預(yù)期收益質(zhì)押貸款、土地使用權(quán)質(zhì)押貸款等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，為功能性農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程提供長(zhǎng)期、低成本的資金支持。

引導(dǎo)信貸向功能性農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)傾斜。建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)銀行增加對(duì)功能性農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的信貸投放，對(duì)支持功能性農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政扶持，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的積極性。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)拓寬項(xiàng)目融資渠道，支持推動(dòng)PPP項(xiàng)目的落地實(shí)施。鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體在資本市場(chǎng)通過(guò)發(fā)行公司債券、資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式進(jìn)行融資。鼓勵(lì)項(xiàng)目公司發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)㈨?xiàng)目收益票據(jù)等。鼓勵(lì)社保資金和保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與PPP項(xiàng)目。

@設(shè)立投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

要大力支持各級(jí)政府設(shè)立功能性農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。深化政府資金基金化改革，發(fā)揮集中政府資金辦大事，引導(dǎo)社會(huì)資本流向，促使“市場(chǎng)”在資源配置中發(fā)揮決定作用和更好發(fā)揮政府作用，促使投資模式的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿賦予更多的產(chǎn)業(yè)使命，尤其通過(guò)對(duì)功能性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投資，培育、帶動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持引導(dǎo)社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，全過(guò)程支持功能性農(nóng)業(yè)大健康重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展壯大。無(wú)論以股權(quán)直投方式，還是以基金、創(chuàng)投、擔(dān)保、融資租賃等方式投資，注重發(fā)揮資本的引導(dǎo)帶動(dòng)功能，通過(guò)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩只基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向功能性農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，撬動(dòng)金融資本真正流向農(nóng)業(yè)，惠及農(nóng)民，提升社會(huì)投資的總體邊際效應(yīng)和政府投入的杠桿放大效果。

對(duì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立的功能性農(nóng)業(yè)股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，政府引導(dǎo)基金應(yīng)通過(guò)參股、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式予以支持。

@打通政府資本、社會(huì)資本、資本市場(chǎng)之門

要加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的政策，加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)公布功能性農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及布局，讓社會(huì)資本了解參與方式、運(yùn)營(yíng)方式、盈利模式、投資回報(bào)等相關(guān)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性。

著力吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入功能性農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。要培育功能性農(nóng)業(yè)多元化投資主體，支持新型經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)農(nóng)田水利和水土保持設(shè)施。對(duì)經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)的項(xiàng)目組合開(kāi)發(fā)等方式，吸引社會(huì)資本參與。對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的生態(tài)保護(hù)、農(nóng)林水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，可采取投資補(bǔ)助、基金注資、貸款貼息等方式給予支持，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作模式。積極探索功能性農(nóng)業(yè)有穩(wěn)定收益的公益性項(xiàng)目，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施路徑和機(jī)制，讓社會(huì)資本投資可預(yù)期、有回報(bào)、能持續(xù)，依法合規(guī)、有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。鼓勵(lì)社會(huì)資本探索通過(guò)資產(chǎn)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，盤活項(xiàng)目存量資產(chǎn)，豐富資本進(jìn)入退出渠道。鼓勵(lì)信貸、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、投貸保貼一體化等投融資模式試點(diǎn)。

積極落實(shí)中央一號(hào)文件對(duì)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資的政策。通過(guò)收購(gòu)兼并、重組整合、研發(fā)創(chuàng)新，加快培育一批功能性農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資，這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。

@創(chuàng)新多種發(fā)展模式與系列配套金融服務(wù)

著力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持功能農(nóng)業(yè)大健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與功能農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，支持功能農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融改革和完善農(nóng)村金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，延伸縣域布點(diǎn)，加大信貸投放，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)展性功能農(nóng)業(yè)大健康金融服務(wù)站。創(chuàng)新發(fā)展涉農(nóng)融資服務(wù)機(jī)制，有效發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，創(chuàng)新支農(nóng)手段，完善農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，設(shè)立農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)新“金融支農(nóng)服務(wù)試點(diǎn)”模式，開(kāi)辟功能性農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制改革新路。創(chuàng)新“農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)一體化”模式。地方國(guó)有企業(yè)、上市公司以股權(quán)投資方式，與社會(huì)資本共同出資，組建以實(shí)施特殊項(xiàng)目公司即SPV產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目公司，通過(guò)“龍頭企業(yè)+互助合作社+農(nóng)戶”模式，組織實(shí)施功能性農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

商業(yè)銀行即以SPV項(xiàng)目公司為主體，以農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)為抵押物，以土地綜合性收益、上下游資金監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能、農(nóng)業(yè)擔(dān)保為增信措施提供信貸融資支持。創(chuàng)新“政銀?！蹦Ｊ?#xff0c;功能性農(nóng)業(yè)公司，利用“銀稅互動(dòng)”政策。依托省域征信服務(wù)平臺(tái)，在納稅人授權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)納稅人、銀行和稅務(wù)三方數(shù)據(jù)直連和信息共享，可享有在線融資服務(wù)。

創(chuàng)新“農(nóng)保貸”模式。以功能性農(nóng)產(chǎn)品為主，全產(chǎn)業(yè)鏈引入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、自然災(zāi)害特色財(cái)險(xiǎn)、借款履約保證保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)與應(yīng)收賬款質(zhì)押等，共同組成“銀保助推功能性農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障計(jì)劃”，依托農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、“龍頭企業(yè)+功能性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織模式為一體的“農(nóng)保貸”金融服務(wù)產(chǎn)品。

創(chuàng)新“農(nóng)擔(dān)產(chǎn)業(yè)貸”模式。依托功能性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)“生產(chǎn)+加工+科技”融合，聚集土地、資金、技術(shù)、人才和信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)“農(nóng)擔(dān)產(chǎn)業(yè)貸”，主要用于建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，拓展農(nóng)業(yè)多功能，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈提升發(fā)展。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)移支付方式。在支持方式上集中資金支持“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展，在支持方向上集中資金支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在支持區(qū)域上集中資金支持貧困區(qū)域特別是深度貧困區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”“農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”“大園區(qū)+小業(yè)主”等模式，土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結(jié)方式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有效激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、設(shè)施設(shè)備等入股園區(qū)企業(yè)，以股東身份獲得收益。讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，讓社會(huì)資本和農(nóng)民共享發(fā)展成果。

還應(yīng)加快發(fā)展功能性農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融。綜合運(yùn)用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托功能性農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過(guò)融資推薦、交易信息共享、協(xié)助存貨變現(xiàn)、強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融管理等方式，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、特色化功能性農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，將更多信貸資源向功能性農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)的上下游小微企業(yè)傾斜，助力功能性農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

@努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升

一是提升理念、準(zhǔn)確定位、放大格局。理念是功能性農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。它雖不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，卻決定了新型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前景，它還能凝聚社會(huì)各界共識(shí)，讓更多有情懷、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家，勇做時(shí)代性和前瞻性事業(yè)的弄潮兒，促進(jìn)功能性農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)激流勇進(jìn)。要準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持功能性農(nóng)業(yè)發(fā)展主線、做好資本運(yùn)營(yíng)方式和社會(huì)資本引導(dǎo)，著力拓展功能性農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域和投資手段，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)高度，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游的并購(gòu)重組，幫助企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上層次、樹(shù)品牌，全方位支持、加速企業(yè)走向資本市場(chǎng)。通過(guò)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、品牌試點(diǎn)，復(fù)制推廣，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，種養(yǎng)加一體化發(fā)展，全面推進(jìn)功能性農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化專業(yè)化，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

著力推出一批產(chǎn)業(yè)層次高、技術(shù)水平強(qiáng)、發(fā)展模式新、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)落地，推動(dòng)功能性農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)模式，支持功能性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶，加快全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)和一體化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)業(yè)等滲透交叉融合發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本聚焦比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條中的發(fā)展短板。

三是提升服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、知名品牌：品牌是心靈的烙印，通過(guò)品牌，能夠提升產(chǎn)品形象，提高產(chǎn)品潛在價(jià)值，形成巨大的無(wú)形資產(chǎn)。

堅(jiān)持“金融+”發(fā)展理念，著力提升金融服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。研究發(fā)展專項(xiàng)政策，提升規(guī)模層次，積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等新金融基金業(yè)態(tài)，形成輻射全產(chǎn)業(yè)的基金產(chǎn)業(yè)集群。積極構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投資，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)企業(yè)的升級(jí)以及對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的提升發(fā)揮積極作用。

探索建立適合功能性農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群，積極打造核心企業(yè)、龍頭企業(yè)，扶持有實(shí)力的企業(yè)，同質(zhì)化企業(yè)聯(lián)合和合并。推動(dòng)銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大品牌專用權(quán)（商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)）質(zhì)押貸款力度，拓寬企業(yè)融資渠道，對(duì)品牌企業(yè)在投資擔(dān)保、商標(biāo)質(zhì)押、融資信貸等方面提供優(yōu)惠服務(wù)。

打造功能性農(nóng)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)，以“功能農(nóng)業(yè)+功能食品+休閑度假+體驗(yàn)游學(xué)+養(yǎng)老養(yǎng)生”的鏈條供應(yīng)模式，形成功能農(nóng)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌發(fā)展、質(zhì)量為先，推動(dòng)企業(yè)引入新技術(shù)、改造商業(yè)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式。貫徹落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，積極推廣實(shí)施功能性農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。

四是提升生態(tài)、活力、生態(tài)鏈。生態(tài)強(qiáng)調(diào)的是一種生態(tài)環(huán)境，一種低碳環(huán)保、有機(jī)樂(lè)活的理念。充分發(fā)揮功能性農(nóng)業(yè)凈化、美化、綠化環(huán)境的作用，建立人與自然、城市與農(nóng)業(yè)和諧的生態(tài)環(huán)境，使城鄉(xiāng)充滿生機(jī)和活力。

支持社會(huì)資本加大對(duì)鄉(xiāng)村振興綜合建設(shè)投入力度，支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)、土地保護(hù)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)污染治理、污染耕地治理修復(fù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。加速推廣應(yīng)用資源綜合、利用先進(jìn)技術(shù)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

@?建成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融與文明生態(tài)系統(tǒng)

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人指出：“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐?！弊プ⌒乱惠喯M(fèi)升級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇，在推進(jìn)功能性農(nóng)業(yè)大健康發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破

當(dāng)前，我國(guó)正迎來(lái)新一輪消費(fèi)升級(jí)浪潮，功能性農(nóng)業(yè)發(fā)展必須抓住機(jī)遇，取得重大突破。發(fā)展功能農(nóng)業(yè)必須形成合力，創(chuàng)造高附加值精品，提升農(nóng)業(yè)效益；發(fā)展功能性農(nóng)業(yè)，還必須依靠人才支撐和相關(guān)的優(yōu)化政策。

功能性農(nóng)業(yè)投融資-農(nóng)業(yè)大健康·周榮江：國(guó)情講壇體制創(chuàng)新?

總結(jié)

以上是生活随笔為你收集整理的功能性农业投融资-农业大健康·周荣江：国情讲坛体制创新的全部?jī)?nèi)容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問(wèn)題。

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