國有股權(quán)設(shè)置報國資委

所謂國企，是國有股份占控股地位的企業(yè)，分央企和地方國企。

國有企業(yè)控股或者獨資的煤礦即為國有煤礦。

其批準成立，說白了國有出資人，國資委出資或者受國資委委托的國有企業(yè)投資，注冊成立煤礦公司，然后依照煤礦工商注冊、采礦權(quán)設(shè)立、辦理所謂安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證等合法證照，則煤礦即成立了。

上級國有企業(yè)或者國資委出資并批準設(shè)立，然后依照企業(yè)報批注冊等等手續(xù)即可了。

有限公司的股東可以是國資委

在我國，企業(yè)按工商登記上面的經(jīng)濟性質(zhì)分為：國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)有限責(zé)任公司、股份有限公司等。 那么作為股東的主體，集體企業(yè)和國有企業(yè)是都是可以作為股東的，只是這個股東是抽象意義的，不是大家所理解的是哪個人或者有限公司，現(xiàn)在我們國家對國有企業(yè)實行的是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，B對A出資，就是A 的股東，若占控股權(quán)，企業(yè)就是它的了。

繼續(xù)往下，若B是中央企業(yè)，所有權(quán)就是國資委來監(jiān)管，若B是地方國有企業(yè)，則是由地方政府部門的國資委來監(jiān)管。當(dāng)你不明白這種錯綜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系時，就先看它的控股權(quán)，控股權(quán)在誰手里就是誰的企業(yè)，這個企業(yè)的性質(zhì)隨之就很好確定了。

股權(quán)變更國資控股

國企混改之后，國企的員工性質(zhì)就轉(zhuǎn)變?yōu)闋I企業(yè)的員工，也就是私企的員工，這也是改革的主要目標。國企混改就是要從根本上改變國企的屬性，從而減少國企與政府之間的關(guān)聯(lián)度，降低國企的政府功能，增加國企的市場功能，也讓國企的員工從國企體制員工轉(zhuǎn)變?yōu)閳雒駹I企業(yè)的員工。

國企混改能夠提高國有企業(yè)的效率，給國企去行政化，增加國企的靈活度和市場化程度，提高國企的運營能力和市場競爭力。也促使國企員工通過轉(zhuǎn)變?yōu)閳銎髽I(yè)的員工，增強個人的工作能力和競爭，也增加個人的流動性和創(chuàng)新能力。

國資委能下設(shè)子公司

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室屬于區(qū)縣級國資委的下設(shè)部室，具體職能是： 　　

一、根據(jù)管委會、區(qū)政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)以及管委會有關(guān)規(guī)定履行出資人職責(zé)。 　　

二、指導(dǎo)推進區(qū)屬國有企業(yè)的改革和重組，加強國有資產(chǎn)的管理工作，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督；推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；擬定國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組和總體發(fā)展規(guī)劃，推動區(qū)屬國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化資源配置，促進區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)運行質(zhì)量和效率的提高。 　　

三、通過法定程序?qū)^(qū)屬國有企業(yè)負責(zé)人進行選聘提名、任務(wù)提名和業(yè)績考核，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束機制。 　　

四、加強監(jiān)管企業(yè)董事會建設(shè)，向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會主席和財務(wù)總監(jiān)，負責(zé)董事會、監(jiān)事會和財務(wù)總監(jiān)的日常管理工作。 　　

五、建立和完善區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準，對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行統(tǒng)計、稽查、分析。 　　

六、承擔(dān)全區(qū)行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理職能。 　　

七、負責(zé)建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度，編制國有資產(chǎn)經(jīng)營收支預(yù)算，負責(zé)收繳區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)收益，統(tǒng)籌使用和監(jiān)管。 　　

八、貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的法律法規(guī)、方針政策，起草全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的具體實施辦法，制定有關(guān)規(guī)章制度，并對國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督。 　　

九、審批監(jiān)管區(qū)屬國有企業(yè)并購、重組、改革、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、合并、分設(shè)方案以及按程序?qū)徟涣假Y產(chǎn)的核銷。 　　

十、承辦管委會、區(qū)政府和上級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門交辦的其他事項。

國資委作為股東

　國資委直接持股，意味著其統(tǒng)一控制更能巧妙的平衡各方利益關(guān)系，以保證自身利益最大化。

雖然我們強調(diào)，國資委完成整合政績目標是驅(qū)動國資整合的政策因素，這迫使各央企整合方加速整合進度。但實際上在國資整合進入深水區(qū)后，地方和企業(yè)利益往往成為阻礙整合的絆腳石，那么為什么隨著市場股價逐級縮水，各地方企業(yè)的整合積極性反而有所提高呢？

國資委關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定

國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格須經(jīng)國有資產(chǎn)評估確定。

《公司法》中并未對股權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格予以規(guī)定，因此交易雙方可以自行協(xié)商確定轉(zhuǎn)讓價格。

但是，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第十二條的規(guī)定，按照本辦法規(guī)定的批準程序，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資。

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》第六條的規(guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估。并且，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第十三條第一款的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

法律依據(jù)：《公司法》第七十一條 股權(quán)轉(zhuǎn)讓

有限責(zé)任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。 股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東應(yīng)就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復(fù)的，視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的，不同意的股東應(yīng)當(dāng)購買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)；不購買的，視為同意轉(zhuǎn)讓。 經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購買權(quán)。兩個以上股東主張行使優(yōu)先購買權(quán)的，協(xié)商確定各自的購買比例；協(xié)商不成的，按照轉(zhuǎn)讓時各自的出資比例行使優(yōu)先購買權(quán)。 公司章程對股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國資委屬于

自來水公司現(xiàn)在是企業(yè)，一般都是屬于市國資委下面的市屬國有企業(yè)，也就是說是地方國企；自來水公司一般經(jīng)營居民、企事業(yè)單位的供水、污水處理等業(yè)務(wù)，由于是獨立自主經(jīng)營，一般都是效益較好，所以員工收入待遇比一般性企業(yè)高出不少，自來水公司經(jīng)營效益顯著提升，推進水網(wǎng)管道改造需求明顯！

股東為國資委

國有控股企業(yè)也算是屬于國企，但算是一種不完全由國家所有的企業(yè)，按所占股權(quán)的份額部份為國有，且股權(quán)大于50%以上（不含50%），其員工有國企編制。國有控股公司是指通過持有其公司達到?jīng)Q定性表決權(quán)的股份，而對該公司進行經(jīng)營控制，并主要從事資本經(jīng)營及其他生產(chǎn)經(jīng)營的國有企業(yè)。國有控股公司可以分為兩種類型：1、純粹型控股不直接從事股權(quán)，而對其他公司或企業(yè)實行控制。2、混合型控股主要通過股份持有控制子公司，又直接進行一部分生產(chǎn)經(jīng)營活動。這種控股公司投入全資子公司、控股子公司、參股子公司的資本總額，必須超過注冊資本金的50%以上，用于直接生產(chǎn)經(jīng)營的資本總額只能小于公司注冊資本金的50%。(3)國家控股是國企嗎擴展資料：國有控股公司一般應(yīng)包括以下四種情況的國有控股公司：1、國家控股公司國家單獨投資設(shè)立，經(jīng)國務(wù)院批準對授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)行使所有者權(quán)利，主要以控股方式從事資產(chǎn)經(jīng)營活動，并依法登記注冊的特殊企業(yè)法人，它一般應(yīng)是純粹性控股公司。這種公司不得宣告破產(chǎn)。2、國家投資公司國務(wù)院特別批準和授權(quán)，主要以控股方式從事國有資本投資活動，并經(jīng)登記注冊的特殊企業(yè)法人。其主要職能是依國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需要，負責(zé)從事特定行業(yè)經(jīng)營性項目的國有固定資產(chǎn)投資活動。它的設(shè)立也要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)國務(wù)院特別批準。3、地區(qū)性公司經(jīng)省級人民政府批準和授權(quán)，主要以控股方式從事資產(chǎn)經(jīng)營活動，并經(jīng)登記注冊的特殊企業(yè)法人。其職能主要是依法對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)行使經(jīng)營管理權(quán)，通過國有資產(chǎn)的有效運作，增強國有資本的經(jīng)營能力，搞活國有經(jīng)濟并負責(zé)完成當(dāng)?shù)卣蟮纳鐣嫒蝿?wù)。4、大型性公司大型國有集團公司或大型國有企業(yè)按照公司法第72條，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)而改組成為國有控股公司的，都可以適用有關(guān)國有控股公司的法律規(guī)定。這類集團公司是國有控股的一般形式，與國家控股公司有一定的區(qū)別，區(qū)別之一，這類公司是混合型控股公司，即在主要從事生產(chǎn)經(jīng)營的同時，也可以以控股方式進行國有資產(chǎn)的經(jīng)營；區(qū)別之二，這類控股公司可以不是國家獨資公司，其組織和行為一般受《公司法》調(diào)整。

國有股權(quán)設(shè)置批復(fù)

(一)依據(jù)：財政部《關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知》(財管字[2000]200號)

(二)受理范圍：

國有資產(chǎn)占有單位設(shè)立股份有限公司、股份有限公司配股、國家股變現(xiàn)籌資、以及國家股權(quán)、發(fā)起人國有法人股權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、質(zhì)押擔(dān)保等有關(guān)國有股權(quán)管理事宜。

1、屬于經(jīng)市財政局初審后轉(zhuǎn)呈省國資辦審批的國有股權(quán)管理事宜：

(1)國有資產(chǎn)占用單位設(shè)立公司和發(fā)行A股股票;

(2)股東單位未全額認購或以非現(xiàn)金方式全額認購應(yīng)配股份;

(3)股東單位持有上市公司非發(fā)起人國有法人股及非上市公司國有股權(quán)發(fā)生直接或間接轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)以及因司法凍結(jié)、擔(dān)保引起的股權(quán)變動及或有變動。

2、屬于經(jīng)市財政局初審后轉(zhuǎn)呈省國資辦復(fù)審后轉(zhuǎn)報國家國資委審批的國有股權(quán)管理事宜：

(1)設(shè)立公司并發(fā)行外資股(B、H股等);

(2)上市公司國家股權(quán)、發(fā)起人國有法人股發(fā)生直接或間接轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)以及因司法凍結(jié)、擔(dān)保引起的股權(quán)變動及或有變動;

(3)國家組織進行的國有股變現(xiàn)籌資、股票期權(quán)激勵機制試點等工作。

(三)辦理國有股權(quán)管理審核批復(fù)事宜需報送的材料

1、設(shè)立股份有限公司需報送的材料

(1)市直有關(guān)單位或各縣(市、區(qū))財政(國資)部門及國有股東關(guān)于國有股權(quán)管理問題的申請報告;

(2)省股份制改革和股票發(fā)行聯(lián)審小組辦公室同意組建股份有限公司的文件;

(3)設(shè)立公司的可行性研究報告、資產(chǎn)重組方案、國有股權(quán)管理方案;

(4)各發(fā)起人國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營業(yè)執(zhí)照及發(fā)起人前三年財務(wù)報表;

(5)發(fā)起人協(xié)議、資產(chǎn)重組協(xié)議;

(6)資產(chǎn)評估合規(guī)性審核文件;

(7)關(guān)于資產(chǎn)重組、國有股權(quán)管理的法律意見書;

(8)公司章程。

2、配股時需報送的材料

(1)市直有關(guān)單位或各縣(市、區(qū))財政(國資)部門及國有股股東的申請報告;

(2)上市公司基本概況和董事會提出的配股預(yù)案及董事會決議;

(3)公司近期財務(wù)報告(年度報告或中期報告)和目前公司前10名股東名稱、持股數(shù)及其持股比例;

(4)公司前次募集資金使用審核報告和本次募集資金運用的可行性研究報告及政府對有關(guān)投資立項的批準文件;

(5)以實物資產(chǎn)認購股份的，需提供該資產(chǎn)的概況、資產(chǎn)評估報告及合規(guī)性審核文件等。

國資委股權(quán)劃給財政廳

改制后企業(yè)須按新規(guī)定支付，預(yù)留勞動保障費用不足的，由改制后企業(yè)承擔(dān)并支付。

原產(chǎn)權(quán)持有單位對改制企業(yè)的各項借款，由原產(chǎn)權(quán)持有單位與改制企業(yè)簽定有償使用協(xié)議并報省國資委備案，采取保全措施，確保債權(quán)不懸空。

其資金償還期限原則上不超過三年，資金使用費率原則上不得低于同期銀行貸款利率。

改制后企業(yè)所欠原產(chǎn)權(quán)持有單位的債務(wù)，在未還清或未解除債務(wù)責(zé)任前，再次轉(zhuǎn)讓改制后企業(yè)股權(quán)或土地、房產(chǎn)等有效資產(chǎn)的，須經(jīng)原產(chǎn)權(quán)持有單位同意。

通知還就企業(yè)改制產(chǎn)權(quán)關(guān)系變更、改制企業(yè)相關(guān)權(quán)利和義務(wù)的承繼等做了相應(yīng)規(guī)定。

總結(jié)

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