備案不是審批。審批、核準和備案統稱項目立項，是立項的三種形式，具體采用哪一種形式立項是根據項目及實施單位的性質、資金來源等因素決定的。

審批有三個基本要素：

一是指標額度限制；

二是審批機關有選擇決定權；

三是一般都是終審。審批最主要特點是審批機關有選擇決定權，即使符合規定的條件，也可以不批準。

備案：是指相對人按照法律、法規、行政規章及相關性文件等規定，向主管部門報告制定的或完成的事項的行為。

總結

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