7月24日，新華社發布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（下稱《雙減》）。

《雙減》目標是“1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。”

《雙減》文件第13條顯示，堅持從嚴審批機構，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。

所謂“非營利性”，即舉辦者不得取得辦學收益，辦學結余全部用于辦學，這意味著，校外學科類培訓機構的利潤或將極大程度上被限制。

《雙減》文件第13條還對上市融資做出規定：學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構。

此外，外資不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規的，要進行清理整治。

資本市場最早做出反應。網傳《雙減》文件流出當日，美東時間7月23日收盤，教育行業三巨頭股價受重挫，好未來暴跌70.76%至6美元/股，高途下跌63.26%至3.52美元/股，新東方跌54.22%至2.93美元/股。

其中，好未來市值蒸發93.654億美元，約合606.9億元。高途市值蒸發15.514億美元，約合100.5億元。新東方市值蒸發59.476億美元，約合385.45億元。三家公司市值一天之內共蒸發約1092.85億元。

教師方面，培訓機構不得高薪挖、搶學校教師，從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，并將教師資格信息在培訓機構場所及網站顯著位置公布。不得泄露家長和學生個人信息。

此外，線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規律的不良學習方法。這對提供拍搜業務的作業幫、猿輔導旗下的猿題庫、以及好未來旗下的題拍拍等，將造成不小影響。

《雙減》第15條明確規定，聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。堅決禁止為推銷業務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規堅決查處行業壟斷行為。

做好培訓廣告管控，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。

依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。

堅持校外培訓公益屬性，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險。

不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。

引導學生自愿參加課后服務，課后服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間；對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務；初中學校工作日晚上可開設自習班。

值得注意的是，除了面向義務教育階段外，對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照本意見有關規定執行。

總結

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