自今年3月以來，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即“新基建”在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面成為廣受關(guān)注的市場(chǎng)熱詞，然而也有專家表示，當(dāng)前新基建投資仍存在體量較小、“遠(yuǎn)水難解近渴”等問題。

近日，賽迪顧問股份有限公司總裁、工業(yè)和信息化部運(yùn)行局特聘專家孫會(huì)峰在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）專訪時(shí)對(duì)新基建投資的現(xiàn)狀、前景、問題和挑戰(zhàn)等進(jìn)行了剖析，他認(rèn)為以數(shù)字化為核心的新基建必然會(huì)推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的升級(jí)，擴(kuò)大投資主體范圍，新基建的發(fā)展也將通過創(chuàng)新消費(fèi)模式，回補(bǔ)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)。

但是，孫會(huì)峰同時(shí)強(qiáng)調(diào)，眼下新基建還無法完全“挑大梁”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)員工的學(xué)習(xí)能力也帶來了更高的要求。

“如何把新基建轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)能，進(jìn)而撬動(dòng)更大規(guī)模投資、形成正向循環(huán)，是未來的思考和發(fā)展方向。”孫會(huì)峰說。

早在2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就以不完全列舉的形式，將5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)列為新型基礎(chǔ)設(shè)施，提出加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)。

今年3月4日，在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開的會(huì)議上，中央再次強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

由此可見，與俗稱“鐵公基”的鐵路、公路、橋梁、水利工程等傳統(tǒng)基建不同，新基建具有鮮明的數(shù)字化科技特征和科技導(dǎo)向，旨在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響方面，新基建主要發(fā)力的領(lǐng)域包括：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

孫會(huì)峰表示，疫情期間，我們看到騰訊、釘釘、金山辦公等線上辦公平臺(tái)多次緊急擴(kuò)容。在巨大的不確定性中，需求變了、用戶變了、模式變了，但是數(shù)字化投入的長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)是不變的。

在孫會(huì)峰看來，當(dāng)前的新基建投資發(fā)揮作用將主要體現(xiàn)在兩方面，從短期看，在經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加疫情短期沖擊之下，新基建將與老基建齊力維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；從長(zhǎng)期看，到2025年，全球數(shù)據(jù)量將會(huì)從2019年的36 ZB上升至175 ZB，因此新基建更是未來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的技術(shù)底座。

2018-2030年中國(guó)數(shù)據(jù)規(guī)模增長(zhǎng)預(yù)測(cè)（ZB） 賽迪顧問圖

在此次新冠肺炎疫情期間，政府和很多企業(yè)已經(jīng)看到了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的價(jià)值和趨勢(shì)，在海外疫情加劇、我國(guó)面臨國(guó)際疫情二次沖擊的情況下，孫會(huì)峰認(rèn)為，在一些穩(wěn)民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)基建可以在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等方面發(fā)力，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造、云制造、云監(jiān)工等技術(shù)，對(duì)人員、質(zhì)量、物流、物料、環(huán)境等數(shù)字化管理與運(yùn)營(yíng)，以智能化、精細(xì)化、數(shù)字化復(fù)工穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

提升投資效率，在供給側(cè)“補(bǔ)短板”

澎湃新聞：

比如5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧醫(yī)療、云計(jì)算這些以科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心領(lǐng)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它們從投資效率的角度來看有哪些優(yōu)勢(shì)？將如何帶動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

孫會(huì)峰：

在投資效率方面，新基建放開了基建領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資主體范圍，積極吸引民間資本參與。同時(shí)，新基建涵蓋了眾多新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，會(huì)吸引很多有實(shí)力的高技術(shù)企業(yè)參與投資，創(chuàng)新高技術(shù)企業(yè)技術(shù)入股等新型投資模式，進(jìn)一步提高投資效率。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，廣義上新基建不僅包括前面提到的七大領(lǐng)域，還包括了所有與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向相一致的領(lǐng)域，比如5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等與創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域，與供給側(cè)改革相關(guān)的補(bǔ)短板領(lǐng)域，以及促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的城際高鐵和城市軌道交通、智慧交通等領(lǐng)域。

這些建設(shè)內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的方方面面，占據(jù)了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)比例，也決定了未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與高度。因此，加大新基建投資建設(shè)力度無疑會(huì)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

澎湃新聞：

除了新科技的應(yīng)用外，“新基建”還有一個(gè)很重要的方面是為傳統(tǒng)基建“補(bǔ)短板”，“新基建”將如何與傳統(tǒng)基建配合，抓住哪些新機(jī)遇？

孫會(huì)峰：

“補(bǔ)短板”主要是指我們將能夠應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)（如5G、NB-IOT等）、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，搭建相關(guān)的信息平臺(tái)，提供基礎(chǔ)設(shè)施信息化運(yùn)維服務(wù)，落地智慧交通、智慧鐵路、智慧港口、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧管廊等應(yīng)用場(chǎng)景。

未來落地項(xiàng)目中，可以將“補(bǔ)短板”與“新型智慧城市”相結(jié)合，整合人工智能、大數(shù)據(jù)中心和5G等新基建重點(diǎn)防線，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化改造，大力布局基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維市場(chǎng)。

總量不夠大，對(duì)企業(yè)存在一定沖擊

澎湃新聞：

之前，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在一場(chǎng)線上研討會(huì)上針對(duì)近期熱門概念“新基建”表示，新基建目前的投資內(nèi)容大部分還是傳統(tǒng)基建，體量從廣義角度最大也就占10%左右。

當(dāng)前，新基建是否還無法“挑大梁”，發(fā)展新基建存在的問題和挑戰(zhàn)主要有哪幾方面？

孫會(huì)峰：

劉主任的觀點(diǎn)可以概括為：新基建的總量并不大，其本身的性質(zhì)也不適合作為經(jīng)濟(jì)刺激的手段，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的效果十分有限。

然而，整體來看，盡管眼下新基建的投資規(guī)模還比不上傳統(tǒng)基建領(lǐng)域，無法完全“挑大梁”，但它迎合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展后勁十足。如何把新基建轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)能，孕育新需求，進(jìn)而撬動(dòng)更大規(guī)模投資、形成正向循環(huán)，是未來的發(fā)展方向。

新基建面臨的挑戰(zhàn)是來自于技術(shù)本身的挑戰(zhàn)以及外部的市場(chǎng)、公共安全、國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)。

以5G基站建設(shè)為例，未來中國(guó)企業(yè)將會(huì)直面多方面的挑戰(zhàn)：一是國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)外國(guó)對(duì)中國(guó)5G產(chǎn)業(yè)的不信任和打壓；

二是公共安全的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)海量終端接入所帶來的對(duì)安全管理的挑戰(zhàn)，比如物聯(lián)網(wǎng)方面的網(wǎng)絡(luò)攻擊可能呈上升趨勢(shì)等；

三是科技創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，比如強(qiáng)化自動(dòng)駕駛的安全性等;

四是市場(chǎng)發(fā)展的挑戰(zhàn)，當(dāng)前5G產(chǎn)業(yè)還面臨產(chǎn)品成本高，缺乏殺手級(jí)應(yīng)用，芯片和操作系統(tǒng)與國(guó)外有差距，以及相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題。

澎湃新聞：

海外疫情沖擊之下，避免企業(yè)大量倒閉、就業(yè)大量流失是一大重要任務(wù)，然而“新基建”強(qiáng)調(diào)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，這會(huì)不會(huì)對(duì)企業(yè)員工產(chǎn)生擠兌作用、使就業(yè)問題惡化？如何保證“新基建”的投資帶動(dòng)促進(jìn)人才投入和激勵(lì)、能力發(fā)展與健康等優(yōu)化？

孫會(huì)峰：

人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用極大地提升了生產(chǎn)生活的效率和品質(zhì)，但“機(jī)器換人”的論調(diào)一直不絕于耳，帶來了一些討論甚至恐慌。其實(shí)技術(shù)的應(yīng)用壓縮現(xiàn)有員工規(guī)模，使得就業(yè)情況惡化是誤解。

通過實(shí)際的調(diào)研，結(jié)合公開的數(shù)據(jù)，賽迪顧問認(rèn)為應(yīng)用這些技術(shù)后生產(chǎn)效率會(huì)以幾倍乃至數(shù)十倍的幅度提升，此后企業(yè)會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)員工的需求不是減少了而是會(huì)進(jìn)一步增加。

不過負(fù)面沖擊也是存在的，但是更多體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)員工學(xué)習(xí)能力的要求上，表現(xiàn)為企業(yè)員工結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

隨著新基建近年來進(jìn)入大眾視野，特別是今年疫情以來被提高到了戰(zhàn)略層面，新基建對(duì)人才的促進(jìn)作用也越發(fā)明顯。如何優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，在5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新興信息技術(shù)領(lǐng)域，以及高速鐵路、特高壓等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域持續(xù)加大人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)開放合作與科技創(chuàng)新，為人才提供適宜其發(fā)展的土壤，成為保障新基建落地發(fā)展的關(guān)鍵。

政府要實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，將創(chuàng)新消費(fèi)模式

澎湃新聞：

人工智能、特高壓、物聯(lián)網(wǎng)等大多依托于新興信息技術(shù)的發(fā)展，如何更好地把技術(shù)與行業(yè)結(jié)合起來，幫助更多的企業(yè)做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓“新基建”真正成為經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)？

孫會(huì)峰：

整合技術(shù)與行業(yè)需求，推動(dòng)新基建落地需要企業(yè)與政府共同發(fā)力。

企業(yè)層面，應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)工程和生態(tài)協(xié)同等方面加大投入，以超前意識(shí)謀劃新基建相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展機(jī)遇，把握前沿趨勢(shì)，科學(xué)制定規(guī)劃；聚焦5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批優(yōu)秀的行業(yè)解決方案；通過技術(shù)的聯(lián)系探索各產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，構(gòu)筑新業(yè)態(tài)，拓展行業(yè)發(fā)展空間。

政府層面，在財(cái)政金融扶持、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和國(guó)家、省、市層面的支持手段等方面下功夫：擴(kuò)大扶持的新基建項(xiàng)目范圍，增加扶持資金額度，減免稅費(fèi)力度需提升。

政府還應(yīng)該加快出臺(tái)新基建建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法、法律法規(guī)等，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，避免政府大規(guī)模投資新基建可能產(chǎn)生的擠出效應(yīng)；開展基于數(shù)字新基建的創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目遴選，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，加快成果轉(zhuǎn)化和落地。

澎湃新聞：

最近，很多地方都在通過發(fā)放消費(fèi)券等措施促進(jìn)回補(bǔ)消費(fèi)，“新基建”的發(fā)展將怎樣帶動(dòng)消費(fèi)？

孫會(huì)峰：

新基建的發(fā)展通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)據(jù)傳輸、處理能力，激發(fā)信息消費(fèi)活力。如：充電樁智能化改造帶動(dòng)新能源汽車的消費(fèi)，智能手環(huán)、智能手表、VR/AR頭顯等智能硬件的消費(fèi)。

新基建的發(fā)展通過創(chuàng)新消費(fèi)模式，回補(bǔ)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)。如：微信電子消費(fèi)券發(fā)放、無接觸配送、無人物流等。

總結(jié)

以上是生活随笔為你收集整理的专访孙会峰：新基建需要企业政府共同发力，撬动更大规模投资的全部?jī)?nèi)容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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