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新智元匯編

編輯：鵬飛、張佳

　　【新智元導讀】G20 各國財長就人工智能發展以及國際之間的合作，提出首個人工智能相關原則，以期構建可信賴 AI 的國家政策和國際合作。此外個財長就堵住跨國科技巨頭使用的漏洞達成共識，華爾街見聞稱此舉為“谷歌、Facebook 等科技公司的一道大坎”。

　　在日本福岡舉行的 G20（20 國集團財長會議）于 6 月 8 日就處理人工智能的原則達成了一致意見，原則旨在應對全球擴大引進人工智能的運用。這是 G20 首次提及 AI 相關原則，日本總務相石田真敏 8 日晚出席記者會，強調AI 運用原則“將成為今后的國際準則”。

　　同時各方還就“制定共同規則，以堵住跨國科技巨頭使用的漏洞”達成共識。華爾街見聞稱這次稅收規則為“谷歌、Facebook 等科技公司的一道大坎”。

　　G20 提出首個 AI 相關原則

　　1、促進 AI 的包容性增長以及可持續發展

　　聲明指出，利益相關者應積極參與負責任地管理值得信賴的人工智能，以追求人類和地球的有益成果，例如增強人的能力和增強創造力，以及保護自然環境，從而振興包容性增長以及可持續發展。

　　聲明提出了“以人為本”的價值觀。稱人工智能參與者應在整個人工智能系統生命周期中以人為本。應實施適合于當前背景并符合現有技術的機制和保障措施。

　　人工智能系統應在其整個生命周期內保持“穩定、受保護且可靠”。以便在正常使用，可預見的使用或誤用或其他不利條件下，能夠正常運行，不會造成不合理的安全風險。

　　安全和隱私成為貫穿整個 AI 系統生命周期的重要關注點。AI 參與者應根據其角色，背景及其行動能力，持續對 AI 系統生命周期的每個階段中應用系統的風險管理方法，以解決與 AI 系統相關的風險，包括隱私、數字安全。

　　在運用 AI 時應當保持公平和負責、決策流程透明，并實施問責制。需要讓利益相關者了解他們與人工智能系統的互動，使受 AI 系統影響的人能夠理解因此造成的結果。

　　2、構建可信賴 AI 的國家政策和國際合作

　　聲明指出，各國應考慮長期公共投資，并鼓勵私人投資研發，包括跨學科的努力，以促進可信賴的 AI 的創新，重點關注具有挑戰性的技術問題。

　　另外，需要為 AI 培養數字生態系統，包括數字技術和基礎設施，以及酌情分享 AI 知識的機制。并為 AI 創造有利的政策環境，支持可靠 AI 系統從研發階段到部署和運營階段的靈活過渡。并鼓勵創新和競爭，以獲可信賴的 AI。

　　各國應與利益相關者密切合作，解決在 AI 沖擊下的勞動者就業問題，使人們能夠在應用的各個方面有效地使用和與 AI 系統交互，包括為他們培訓必要的技能，并對受影響者的人給予支持并提供新機會。

　　聲明最后提出，要構建值得信賴的 AI 國際合作，希望各國共同努力，在經濟合作與發展組織（OECD）和其他全球和區域論壇中合作，促進 AI 知識的共享、可信賴 AI 全球技術標準的發展。

　　同時應該鼓勵開發和自行使用具有國際可比性的指標來衡量 AI 的研究、開發和部署，并收集證據基礎，以評估實施這些原則的進展情況。

　　據悉，AI 運用原則基于經濟合作與發展組織（OECD）上個月公布的 AI 相關理事會建議，在 G20 框架下達成一致。此原則有望構建新的國際規則、防止 AI 的不當運用與開發，并實現合理利用。

　　有關 G20 AI 原則請見下方聯合聲明末尾“ANNEX：G20 AI Principles”

　　https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000486596.pdf

　　G20 提出“雙支柱”數字稅，堵住跨國科技公司的避稅漏洞

　　據悉，現行稅制以貨物的生產和流通為主要前提。然而科技企業所提供的多為線上服務，且消費者散布在全球各地，從而使得這些企業可以通過直接在稅率較低的國家建廠，利用稅法漏洞和商業慣例規避稅務壓力。

　　谷歌、蘋果、Facebook、亞馬遜等跨國科技巨頭一直以來采取上述方式避稅，被很多人認為是不公平的，因此廣受詬病。

　　會議期間準備的文件草案顯示，財政部長正在尋求制定“兩大支柱”的方法：第一個支柱是向跨國公司所有售出的商品和服務征稅的協議，即使該公司在當地國家沒有實體存在；第二個支柱是“全球最低稅率”，以防止企業利用第一個支柱的漏洞進行避稅。

　　據 CNN 報道，這項征稅計劃由經濟合作與發展組織（OECD）提出，該組織的稅收政策與行政中心主管 Pascal Saint-Amans 表示，隨著數字經濟迅速興起，稅收制度改革勢在必行，對數字巨頭征稅也將給各國帶來更多收入。

　　據路透社報道，新規則意味著大型跨國公司的稅收負擔增加，但也會使像愛爾蘭這樣的國家更難以吸引外國直接投資，承諾超低的公司稅率。同時愛爾蘭等低稅率的國家也對此表示反對。

　　另外，一位與會的日本財政部官員向路透社表示，目前英美兩國就第一支柱存在分歧，七國集團（G7）對第二支柱也存在爭議，最終協議的簽署過程仍然充滿困難。

　　根據英國金融時報的報道，為此 G20 也在研究各種向數字化企業征稅的可行方法：

1. 計算科技公司的“非常規”利潤；

2. 使用現有的利潤計算，然后將其中一部分重新分配給不同的國家

3. 在任何給定國家，制定營銷和分銷的“基準利潤”

　　泰晤士報補充說，還需要一套規則來確定稅收目的，需要考慮指定的公司是否真的在某個國家存在，而不僅僅只考慮其所銷售的產品。

　　英國和法國一直是對大科技公司征稅建議的最強烈支持者之一，法國立法者最近批準了對全球每年收入超過 8.4 億美元的數字化企業的數字廣告、個人數據銷售和其他收入征收3％ 的新稅，而英國也可能制定類似的政策。

　　由于大型跨國科技公司多為美國巨頭，據泰晤士報稱，美國財政部長 Steven Mnuchin 曾警告稱這些提案被定性為對美國公司的直接攻擊，并可能造成雙重征稅風險。

　　不過在 8 號的會議上，美國財政部長 Mnuchin 承認各國財長已就目標達成“強烈共識”，目前的關鍵在于技術實現，并主張制度設計應以“公平對待”為前提。英法兩國也表示如果實施 G20 規則，則本國現行規則將被擱置。

　　參考資料：

1. https://www.reuters.com/article/us-g20-japan-tax/g20-agrees-to-push-ahead-with-digital-tax-communique-idUSKCN1T903D

2. https://www.ft.com/content/f00d2f70-8a6f-11e9-a1c1-51bf8f989972

3. https://edition.cnn.com/2019/06/07/business/tax-international-oecd-digital/index.html

總結

以上是生活随笔為你收集整理的G20首次提出AI运用原则，欲终结跨国科技巨头避税漏洞的全部內容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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