隨著9月發行的《市級國土空間總體規劃編制指南(試行)》和《湖南省縣級國土空間總體規劃編制指南(試行)》，基本明確了市級和縣級國土空間規劃的兩個層次，即全域和中心城區，兩個不同層次要求編制的內容和深度都有所區別，例如，市級國土空間總體規劃在劃分規劃分區時，中心城區和沿海城市的海洋發展區應細化至二級規劃分區，中心城區外的地區可以只規劃到一級分區。

那么，如此重要的中心城區到底在哪里？

首先，根據《市級國土空間總體規劃編制指南(試行)》，市級中心城區是：“總規關注的重點地區，根據實際和本地規劃管理需求等確定，一般包括城市建成區及規劃擴展區域，如核心區、組團、市級重要產業園區等；一般不包括外圍獨立發展、零星散布的縣城及鎮的建成區。”參考《湖南省縣級國土空間總體規劃編制指南(試行)》縣級中心城區的范圍是：“城市主要建成區及規劃擴展區域、開發區等需要加強國土空間用途管制的空間區域，原則上不打破街道、鄉鎮行政管轄邊界。”也就是說，市級國土空間規劃的中心城區主要是市區，外圍獨立發展、零星散布的縣城及鎮的建成區則不在市級的中心城區范圍之內；而縣級國土空間規劃的中心城區主要是縣城區，也不包括獨立零星發展的鄉鎮建成區。

此外，中心城區和城鎮開發邊界到底又是什么關系呢？

從定義上說，二者存在的目的不同。在《城鎮開發邊界劃定指南(試行)》中，城鎮開發邊界的定義是：“在國土空間規劃中劃定的，一定時期內指導和約束城鎮發展，在其區域內可以進行城鎮集中開發建設，重點完善城鎮功能的區域邊界。城鎮開發邊界內可分為城鎮集中建設區、城鎮彈性發展區和特別用途區(空間關系如圖)。”因此，從定義上說，中心城區更多地是一個概念性的空間范圍，而城鎮開發邊界是一個法定的約束性邊界，是城市開發建設和管理的法定依據。城鎮開發邊界，是需要將市縣兩級劃定的成果校核后形成城鎮開發邊界一張圖。

城鎮開發邊界關系示意圖

從范圍上說，丘陵君認為中心城區的核心空間應當在開發邊界之內，即城市建成區及規劃擴展區域，包括核心區、組團、市級重要產業園區等都應該在開發邊界之內。同時，開發邊界還包括中心城區之外獨立發展或零星散布的集中建設區、城鎮彈性發展區和特別用途區(如下圖所示)。

中心城區和城鎮開發邊界關系示意圖

(丘陵城市規劃研究中心自繪)

綜上所述，中心城區是市級、縣級總體規劃中的一個空間層次，主要包括城市建成區及規劃擴展區域，主要位于市區、縣城區。中心城區的主體應該在城鎮開發邊界之內，但城鎮開發邊界還包括中心城區之外的集中建設區、城鎮彈性發展區和特別用途區。

丘陵君今日的奇思問題，解釋清楚了嗎？

END

總結

以上是生活随笔為你收集整理的masonry的约束应该写在哪里_规划奇思|“中心城区”到底在哪里？和城镇开发边界是什么关系？...的全部內容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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