后勤保障部門滿足事故所有的支援需求，包括通過事故外其他地點的物資采購部門采購物資，同時提供設施、運輸、供應、設備維修和加油，以及對事故人員的糧食供應、通信和醫療服務。參見圖1。

圖1 后勤保障部門組織

后勤保障部門由部門主管來領導，部門主管下可設一個副職。當事故現場成立所有指定單位時，最好設立一個副職。當事故規模非常之大，或者需要許多包含大量設備的設施時，后勤保障部門應分為兩個分支。（如圖2示例）

圖2 后勤保障部門：具有兩個分支機構的組織結構

A. 供應單位

供應單位定購、接收、存儲和處理所有與事故相關的資源（人員和物資）。

供應單位一旦建立，便具有從事故外采購的基本職責，采購內容包括：

• 所有戰術和支援資源（包括人員）
• 用于事故支援的所有消耗性和非消耗性物資
• 供應單位對接收、處理、存儲和分發所有供應命令（供貨訂單）提供必要的支持，同時管理工具，包括存儲、發放工具，及對所有便攜、非消耗性工具的維修。

B. 設施單位

設施單位建立、維護和復員用于保障事故執行的所有設施，同時還提供保障事故執行所需的設施維護和安全服務。

設施單位在事故地區或周邊地區，建立事故指揮所（ICP），事故基地和營地，以及拖車式活動房屋或其他形式的臨時住所。事故基地和營地往往建立在具有現成建筑的地區，可能使用到這些建筑的全部或部分。同時，設施單位提供人員保障設施，包括對以下內容的保障：

• 食物和水的供應
• 住宿
• 衛生設備和淋浴室
• 集結待命中轉基地

該單位也可通過供應單位采購額外的支援性物品，如便攜廁所、淋浴設施和照明部件。

注：為受災群眾提供臨時住所是十分關鍵的行動，需要合并到事故行動方案（IAP）中。該行動通常由合適的非政府組織的人員進行，如美國紅十字會或其他類似單位。

C. 地面支援單位

地面支援單位

• 維護和修理主要的戰術裝備，車輛和移動地面支持設備；
• 記錄分配給事故的所有地面設備（包括合同設備）的使用時間；
• 對所有移動設備供應燃料；
• 對事故執行提供交通運輸支持（飛機除外）；
• 制定并實施事故輸送計劃。

除了維修車輛和移動設備的主要職能外，地面支援單位還維護主要事故的運輸基地。該基地由適合運輸人員的車輛（如指揮車、巴士、小卡車等）組成。同時，地面支援單位提供位置上的最新信息和運輸車輛的狀態給資源單位。

D. 通信單位

通信單位制定通信方案，最高效地利用分配給事故的通信設備和設施，安裝和測試所有通信設備，監控和運行事故通信中心，分發和收回分配給事故人員的通信設備，并維護維修現場通信設備。

通信單位的主要職責是對ICS結構進行高效通信規劃，特別是涉及多部門的事故中。這對確定所需的無線電網，建立部門間的頻率分配，并確保所有已分配的通信能力的最佳利用和互操作性。

通信單位負責人應參加所有的事故規劃會議，確保事故可用的通信系統能夠支持下一執行周期的戰術行動。

通過共同通信方案和事故通信中心來管理事故通信，建立事故通信中心完全是為了使用分配給事故的戰術和支援資源。

需要前期方案確保有可用的合適的通信系統以支持事故執行需要。該方案包括制定頻率的詳細清單，頻率使用協議，跨部門的無線電設備儲藏處。

多數復雜的事故需要事故通信方案。通信單位負責規劃無線電頻率的使用，建立指揮、戰術執行、支援和航空單位的網絡，設立現場電話和擴音設備，并提供任何所需的事故外通信聯系。無線電通信中不應使用密碼，基于共同術語的明確口頭信息在復雜和嘈雜的環境中能避免誤解，降低出錯的概率。

用于大型事故的無線電網絡通常按以下類別組織：

1. 指揮網

將指揮部、指揮人員、部門主管、分支機構主管、分區和組的監控主管聯接起來。

2. 戰術網

可建立若干戰術網來連接各機構、部門、地理區域或特定的職能單位。確定該網如何設置應聯合規劃、執行和后勤保障職能部門。由通信單位負責人執行總體方案。

3. 支援網

建立支援網主要用來處理資源狀態的改變和后勤保障的要求，以及其他非戰術職能。

4. 地對空網

用來協調地對空交通運輸，無論是指定特定的戰術頻率，還是使用常規戰術網，都有可能用到。

5. 空對空網

空對空網通常會預先制定和分配用于事故。

E. 糧食單位

糧食單位確定糧食和水的需求，設計菜單，定購糧食，提供炊具，烹飪，維護糧食供應地區，管理糧食安全問題。

高效的糧食供應很重要，特別是對于擴大范圍的事故。糧食單位無論是在需要吃飯的人數上，還是事故的類型、地點、復雜性是否存在特殊的糧食需求上，必須能夠預見事故的需求。該單位必須提供整個事故的糧食需求，包括偏遠地區（如營地和集結待命地區），以及為不能離開執行任務的執行人員提供糧食供應。糧食單位必須與下列單元緊密行動：

• 規劃部門，提供糧食的人員數量；
• 設施單位，安排供應糧食地區；
• 供應單位，定購糧食；
• 地面支援單位，獲得地面運輸；
• 空中作業分支機構主管，獲得空中運輸。

在食物供應之前和期間，需要仔細規劃和監控以保證糧食安全，包括對具有環境衛生和糧食安全專業技能的公共衛生專家的分配。

注：為受災群眾提供糧食供應是十分關鍵的行動，需要合并到事故行動方案中。該行動通常由合適的非政府組織的人員進行，如美國紅十字會或其他類似單位。

F. 醫療單位

醫療單位的主要職責如下：

• 為事故人員制定事故醫療方案；
• 制定涉及事故人員的重大緊急救護的程序；
• 為事故人員提供一系列醫療服務，包括接種疫苗、傳病媒介控制、職業衛生、預防、心理健康服務；
• 對受傷的事故人員提供運輸服務；
• 確保對事故受傷人員從最初地點到護理機構到最終安排地點進行追蹤記錄；
• 協助處理所有有關事故分配人員受傷或死亡的文書工作；
• 對于事故人員死亡，協調人員和喪葬事物。

醫療單位負責為事故人員提供有效和高效的醫療服務。醫療單位負責人制定醫療方案，該醫療方案形成事故行動方案的一部分。醫療方案應該提供事故地點醫療救助能力信息，潛在的危險區域或情況，事故外的醫療救助設施和處理復雜醫療急救的流程。醫療單位同時也協助財政/行政部門處理有關受傷補償的行政要求，包括獲得書面授權，賬單表格，證人證言，行政醫療文檔，并根據需要賠償。醫療單位應盡可能保證病人的隱私。

注：對于非事故人員（如生化恐怖襲擊的受害者，颶風災民等）的病人護理和醫療服務是與大量潛在事故場景相關的十分關鍵的行動。因此，這些行動應作為規劃部門和執行部門考慮的關鍵因素合并到事故行動方案中。這些部門應根據需要，相應地配備具有適當資格的緊急醫療服務公共衛生，醫療人員，技術專家和其他專業人員。

參考文獻：

[1] U.S. Department of Homeland security. National Incident Management System. http: www.dhs.gov/xlibrary/assets/NIMS-90-web.pdf.

轉載于:https://www.cnblogs.com/6DAN_HUST/archive/2009/12/09/1620489.html

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總結

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