????????導讀：政務是個大市場，阿里、騰訊、電信、華為都在賠本賺吆喝。本文作者是資深從業(yè)人士，研發(fā)總監(jiān)。本文開篇講講政務大數(shù)據(jù)的本質(zhì)；后續(xù)還有一系列文章；敬請期待。

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????????政務大數(shù)據(jù)，字面意思即政務相關(guān)的大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府業(yè)務領(lǐng)域的實例化。和諸多曾經(jīng)的新興技術(shù)（SOA、智慧ALL等）一樣，大數(shù)據(jù)似乎也在逐漸成為過往，被AI、機器學習等舊事重提的“新”技術(shù)所替代。從業(yè)務層面來說，電子政務已經(jīng)被逐漸淡化，政府的信息化、數(shù)字化進程已經(jīng)初步完成，從城市治理層面的智慧城市、從國家治理層面以政務服務導向的政務互聯(lián)網(wǎng)+是當前的主旋律。在這個大背景之下，政務大數(shù)據(jù)已經(jīng)通過政務信息資源目錄、政務信息資源共享融合、政務數(shù)據(jù)資產(chǎn)化以及社會信用體系建設(shè)等業(yè)務專題逐漸形成燎原之勢。中央政府也多次提出國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略......。因此，我們努力去探求一下政務大數(shù)據(jù)的本質(zhì)就顯得尤為重要。

????????首先，政務大數(shù)據(jù)的核心是“政務”，大數(shù)據(jù)是其表現(xiàn)形式和載體。“政務”廣義來講，可以涵蓋政府主導或參與開展的所有事務和社會活動。我們政府所倡導的政務是以社會服務為導向的，公民、法人、外國人和社會組織是重要的服務對象。當前發(fā)展階段仍處于更好的提供“響應式”服務層面，如便民惠民的“一站式”。我們至少還有兩個階段要走，一是常規(guī)政務服務的精準化，二是主動政務服務的常態(tài)化。當然，這兩個階段也可以合而為一，精準服務和主動服務將是重點。要想精準、想主動，基礎(chǔ)是信息獲取的全面性與準確性的平衡，化繁為簡、去偽存真是重要抓手。大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)對保障政務數(shù)據(jù)的全面性和準確性很有幫助。套用一句“不結(jié)合業(yè)務的架構(gòu)都是不靠譜的”。同樣，不與業(yè)務深度相融合的大數(shù)據(jù)技術(shù)都是缺乏實質(zhì)意義的。

????????其次，政務大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)是信息化。在大數(shù)據(jù)風生水起的過程中，政府信息化似乎成了一個相對比較低級的詞匯，甚至電子政務行業(yè)好像也變成了夕陽產(chǎn)業(yè)。事實上，從技術(shù)本身的視角來看兩者并不是非A即B，兩者有區(qū)別、更有緊密聯(lián)系。沒有了大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐的政府信息化只是電子政務的初級階段，沒有了信息化基礎(chǔ)的政務大數(shù)據(jù)就成了無源之水、無本之木。為了大數(shù)據(jù)而大數(shù)據(jù)，不僅不利于政務信息化程度的提升，還有可能成為新一代的形象工程，中看不中用的樣子貨。記得之前和一位基層政府官員朋友溝通智慧城市技術(shù)有多領(lǐng)先、多超前的時候，他在認認真真聽完之后講道：技術(shù)上的先進性毋庸置疑，但更重要的是真真切切能給老百姓帶來的好處而不僅僅是改變。你們?nèi)绻龊眠@一點，這個智慧城市的建設(shè)工作就一定會有成效，會得到社會的真正認可。政務大數(shù)據(jù)的價值、資產(chǎn)化以及所謂背后的價值，歸根到底是要創(chuàng)造經(jīng)濟和社會收益，要有利于政務工作的開展。從某種程度上講，政務大數(shù)據(jù)是政府信息化（電子政務）的新階段、新發(fā)展。

????????再有，政務大數(shù)據(jù)的重點是讓政務數(shù)據(jù)“會說話”。政務加上了大數(shù)據(jù)，工作重點是要讓政務數(shù)據(jù)成為“智慧”的政務數(shù)據(jù)，其重要表現(xiàn)就是“會說話”。比如公安大數(shù)據(jù)就要形成經(jīng)偵、刑偵、技偵等公共安全的綜合智庫并且能夠自全景展示及業(yè)務參照。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)或食品藥品監(jiān)督就要形成生產(chǎn)、加工、檢驗、流通及銷售全過程全生命周期的立體監(jiān)管。公共資源交易大數(shù)據(jù)就要從前期立項、招投標、簽約、履約、驗收后評價等過程中，形成資金流、業(yè)務流和價值轉(zhuǎn)換的自優(yōu)化模型。

????????還有，政務大數(shù)據(jù)的價值是政務服務的集約化。政務服務的門類比較多，不同的服務對象、不同的服務主體、不同的服務內(nèi)容。其集約化一是數(shù)據(jù)聚合后使需要鏈接多個業(yè)務系統(tǒng)的政務服務被簡化，可以直接從數(shù)據(jù)層面從源頭來實現(xiàn)業(yè)務的整合；二是數(shù)據(jù)聚合的機制建立后，政務大數(shù)據(jù)的全面性、覆蓋度和綜合性得到顯著改善，從而反作用于政務服務并有效提升其質(zhì)量。與此同時，政務大數(shù)據(jù)使主動的政務服務成為可能，對改善公民、企業(yè)等主要服務對象的客戶體驗將有顯著成效。

????????最后，政務大數(shù)據(jù)的未來是數(shù)據(jù)自治。政務大數(shù)據(jù)的建立依賴于自頂向下的數(shù)據(jù)規(guī)劃和自底向上的數(shù)據(jù)治理。數(shù)據(jù)規(guī)劃是面向業(yè)務主題的，主題數(shù)據(jù)的規(guī)劃對整體的數(shù)據(jù)治理有重要的指導意義。數(shù)據(jù)治理是面向元數(shù)據(jù)的，政務元數(shù)據(jù)及政務數(shù)據(jù)元的標準化、規(guī)范化是重要基礎(chǔ)。就當前而言，數(shù)據(jù)規(guī)劃與數(shù)據(jù)治理相結(jié)合，是政務大數(shù)據(jù)質(zhì)量和價值的重要保障。然而，政務大數(shù)據(jù)的未來一定是能夠?qū)崿F(xiàn)自我治理的，并能夠?qū)崿F(xiàn)對業(yè)務變化的自適應性。

綜上，政務大數(shù)據(jù)的核心和本質(zhì)就是“政務”本身，無他。

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