【环保】超图环保赋能“三线一单”数据应用 智能研判助力战略环评落地
2017年年底，生態環境部印發了《“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”編制技術指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。《指南》指出“以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線為基礎，將行政區域劃分為若干環境管控單元，在一張圖上落實生態保護、環境質量目標管理、資源利用管控要求，按照環境管控單元編制環境準入負面清單，構建環境分區管控體系……各地環保主管部門要探索建立‘三線一單’數據應用平臺，落實‘三線一單’管控要求，集成數據管理與綜合分析、智能分析與應用服務等功能，實現‘三線一單’信息化管理。”
2018年8月3日，生態環境部辦公廳印發了《“三線一單”數據共享系統建設工作方案》（以下簡稱《方案》），《方案》中明確指出“開展以‘活’數據為基礎的‘三線一單’成果應用。生態環境部和各省（區、市）環保部門對‘三線一單’成果數據、系統進行日常維護及定期更新，并持續開展服務應用。”
濟南市作為“三線一單”試點城市之一，為全面落實“三線一單”工作，以濟南市環境研究院與生態環境部環境規劃院為技術支撐單位，于2018年初初步完成《濟南市環境總體規劃（2016-2030年）暨“三線一單”劃定》的編制工作，在全國范圍內起到了先行示范的作用。為進一步落實指南要求，強化“三線一單”成果的空間落地與應用，充分發揮“三線一單”成果對環保日常管理工作的支撐作用，濟南市環境研究院特攜手超圖公司探索建立具有地方特色的“三線一單”數據應用平臺，深入挖掘“三線一單”在戰略和規劃環評落地、項目環評審批和其他環境管理工作中的應用，目前已完成“三線一單”數據應用平臺1.0版本的設計研發。
平臺定位
“三線一單”數據應用平臺集成果數據管理、綜合查詢展示、智能研判分析及縱橫向共享交換于一體，實現“三線一單”數據動態管理與智能應用：
成果數據管理：平臺系統梳理“三線一單”成果數據和相關環保業務數據，建立環境基礎數據庫、環保業務數據庫、“三線一單”成果數據庫和綜合數據庫，對數據進行統一管理；
綜合查詢展示：基于“一張圖”GIS技術實現“三線一單”環境管控要求、環境業務數據、基礎地理數據等信息的綜合查詢展示；
智能研判分析：強化源頭預防和過程監管，推進戰略和規劃環評落地、空間規劃和國土空間格局的優化，為戰略和規劃環評落地以及項目環評管理提供依據和支撐，為其他環境管理工作提供決策支持；
縱橫共享交換：建立數據交換接口，對外提供基礎數據和成果數據的信息共享服務，實現數據在國家、省、市之間的縱向共享交換，以及與其他環保業務系統和其他行業（規劃、國土等）的橫向共享交換，為多類型用戶提供差別化的功能服務支持。
平臺建設成果
數據統一存儲管理，更新維護更有序
平臺整合環境基礎數據、“三線一單”成果數據、環保業務數據以及與環保相關的政策、法規、科研成果等數據，建立相應的環境基礎數據庫、“三線一單”成果數據庫、環保業務數據庫以及綜合數據庫。對匯集的多元、多維度數據進行標準化處理和統一管理，實現數據有序更新和維護，為提供數據共享服務和可視化應用分析奠定基礎。
“一張圖”可視化展示，管控要求更直觀
基于“一張圖”模式的可視化查詢展示，可將環境基礎數據、“三線一單”成果數據和各類業務數據統一展現在地理空間上，實現區域空間地理信息資源的有效整合與集成，支持對各類數據的綜合查詢和多圖層聚合展示，提供對查詢結果的統計分析、疊加分析等GIS分析功能，使“三線一單”展示信息更豐富，管控要求更直觀。
智能研判助力業務分析，管理決策更高效
平臺可將“三線一單”管控要求與環保日常管理工作相結合，關聯環評審批數據、排污許可數據等業務數據，基于豐富的“三線一單”成果規則庫、措施庫和方案庫，利用豐富多樣的專業統計模型和智能分析功能，對建設項目的符合性進行全方位的智能審批，通過空間沖突分析、項目準入分析、項目選址分析等智能分析研判，為環評審批、環境監察執法、排污許可證發放等業務管理工作提供決策支持依據。
（1）空間沖突分析：分析擬建項目與生態保護紅線的區位關系，嚴格落實生態保護紅線方案和管控要求，及時駁回侵占生態保護紅線的擬建項目，為建設項目環評審批提供直觀的依據。
（2）項目準入分析：依據生態環境準入清單和各管控分區管控要求，判斷建設項目是否符合準入條件，對不符合的建設項目進行駁回或警示，為建設項目環評審批提供決策依據。
（3）項目選址分析：建設項目選址時可直觀顯示項目周邊一定范圍內的水源地、保護區等敏感保護目標，并自動計算距離。同時支持新增建設項目和已有同行業、同規模建設項目的橫向關聯分析，進一步優化行業布局，為戰略與規劃環評落地提供智能支持。
（4）環境質量底線可視化分析：通過顯示環境管控單元各污染物允許排放總量和已排放總量，對于即將超過排放總量的區域進行預警，對于已經超過排放總量的區域進行告警；通過疊加企業分布以及各企業允許排放總量情況和實際排放情況，對于即將超標企業進行預警，對于已經超標企業進行告警。嚴守環境質量底線只能改善不能惡化的要求。
（5）研判結果打印輸出：智能研判結果可生成報告，點擊打印可導出，作為建設項目審批與復核的依據。
“API+SDK”模式服務，成果共享更便捷
基于“API+SDK”服務模式，將“三線一單” 基礎數據、成果數據與核心應用發布為通用API服務，統一標準、靈活調用、跨平臺多端應用，為多種類型的用戶提供差別化的功能服務，用戶包括但不限于政府管理人員、企事業單位、社會公眾等，服務平臺包括PC版、手機版（ISO、Android）等多種版本，推動“三線一單”的廣泛應用，為環境保護部門監督調查、執法督查提供便利。同時通過接口實現數據在國家、省、市之間的縱向共享交換，以及與其他環保業務系統和其他行業如規劃、國土等的橫向共享交換。
展望
基于SuperMap GIS軟件的“三線一單”數據應用平臺V1.0，在充分理解《指南》要求的基礎上，結合地方環保業務需求，基于GIS、空間大數據、云計算、物聯網、互聯網+等技術，探索了“三線一單”成果在以環評審批為主的環境管理工作中的應用場景，實現了“三線一單”成果數據的統一管理、綜合查詢展示、智能研判分析與數據共享交換，進一步推動了“三線一單”成果落地，使戰略環評與規劃環評落地工作向前邁進了堅實的一步。
為使“三線一單”數據應用更加適應地方環保管理工作，更具地方特色，平臺還需在實際應用中結合地方具體需求不斷完善，并深入探索、挖掘、擴展應用需求和場景，為“三線一單”在全國范圍內的鋪開貢獻力量。
總結
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