读书笔记：《置身事内》
前言
本書的主角既不是微觀的價格機制，也不是宏觀的經(jīng)濟周期，而是政府和政策。
在我國，政府不但影響蛋糕的分配，還參與蛋糕的生產(chǎn)，所以我們不可能脫離政府談經(jīng)濟。
結(jié)束語
作為經(jīng)濟學家的樸素信念：生活過得好一點，比大多數(shù)宏偉更宏偉。
文章目錄
- 前言
- 結(jié)束語
- 上篇 微觀機制
- 一、地方政府的權(quán)力與事務(wù)
- 二、財稅與政府行為
- 三、政府投融資與債務(wù)
- 四、工業(yè)化中的政府角色
- 地方政府推動經(jīng)濟發(fā)展的模式
- 下篇 宏觀機制
- 五、城市化與不平衡
- 六、債務(wù)與風險
- 七、國內(nèi)國際失衡
- 總結(jié)：政府與經(jīng)濟發(fā)展
上篇 微觀機制
地方政府的基本事務(wù)、收入、支出、土地融資和開發(fā)、投資和債務(wù)。
一、地方政府的權(quán)力與事務(wù)
跨部門的事務(wù)，當沒有清楚的先例和流程時，辦事人員會在部門之間踢皮球，或者干脆推給上級，所以權(quán)力與決策會自然而然向上集中。
制度設(shè)計的一大任務(wù)就是避免把過多決策推給上級，減輕上級負擔，提高決策效率。體制內(nèi)簡化決策流程的原則之一，就是盡量能在達成共識的最低層級上解決問題。
所有的規(guī)章制度都必須由人來執(zhí)行和運作，同樣的制度在不同人的手中，效果可能完全不同，所以無論是國家還是公司，人事制度都是組織機構(gòu)的核心。
一件事情該不該由地方自主決定，可以從外部性的角度來考慮。若此事只影響本地，沒有外部性，就該由本地全權(quán)處理，若還影響其他地方，那上級就該出面協(xié)調(diào)。因此行政區(qū)域的大小應(yīng)該跟政策影響范圍一致。
為什么要建立中央聯(lián)邦政府，因為規(guī)模經(jīng)濟，一個大政府比多個小政府更省錢。
一省的主流文化都在省會周圍，而省界區(qū)域是非主流文化區(qū)，三省交界處，與本省文化和鄰省文化都被割裂，作為三不管地區(qū)，為革命時期的共產(chǎn)黨提供了廣闊空間。
外部性較小的事務(wù)，下級有更大的決策權(quán)。雖然原則上上級可以干預(yù)下級的所有事物，但是干預(yù)到什么程度，能否起到干預(yù)效果，受制于公共事務(wù)的外部性大小，規(guī)模經(jīng)濟，以及跨地區(qū)協(xié)調(diào)難度的影響。
上級干預(yù)下級，需要依賴下級提供的信息，但是信息內(nèi)容不一定可靠，如果上級沒有獨立的信息來源，就可能被下級牽著鼻子走。
信息優(yōu)勢始終是權(quán)力運作的關(guān)鍵要素。下級通常有信息優(yōu)勢，下級想辦的事情，只要上級不明確反對，都可以變通著干，下級不想辦的事情，就可以交給上級面對沒有信息優(yōu)勢帶來的決策困難和風險。
如果一件事情有客觀的評價標準，那權(quán)力的分配就非常簡單，但是一旦說不清楚，權(quán)力的實質(zhì)就是在說不清楚的情況下有誰來決策的問題，說不清的情況很多時，權(quán)力就會向個人集中。
當上下級之間存在利益沖突時，統(tǒng)一思想很重要，但同時也需要激勵機制。
事權(quán)劃分的原則：
地方政府通過招商引資，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，同時也是經(jīng)濟發(fā)展的深度參與者。
- 《治理中國：從革命到改革》
- 《當代中國政府與政治》
- 《統(tǒng)一與分裂：中國歷史的啟示》
- 《叫魂》
二、財稅與政府行為
把握政府的真實意圖，不能光讀文件，還要看政府資金的流向和數(shù)量。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學的財稅體制時優(yōu)化資源配置，維護市場統(tǒng)一，促進社會公平，實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。
分稅制改革將稅收分為三類，中央稅，地方稅，共享稅，確保中央的稅收收入，但是地方阻力很大。
公眾所接觸的信息和看到的現(xiàn)象，都是已經(jīng)博弈后的結(jié)果，不要把博弈結(jié)果當作博弈過程。
增值稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，所以地方政府更加關(guān)心企業(yè)所在地而不是消費者所在地，推動了制造業(yè)的發(fā)展。
我國自然資源相對貧乏，能利用的資源主要是人力和土地。而土地更容易資本化，被地方政府利用，形成土地金融。
- 《以利為利：財政關(guān)系與地方政府行為》
- 《城鄉(xiāng)中國》
- 《土地制度與中國發(fā)展》
- 《小鎮(zhèn)喧囂：一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治運作的演繹與闡釋》
- 《他鄉(xiāng)之稅：一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三十年，一個國家的隱秘財政史》
三、政府投融資與債務(wù)
土地并不值錢，值錢的是土地之上的經(jīng)濟活動。土地資本化使得土地掙脫物理屬性，價值暴增。經(jīng)濟發(fā)展的奧秘之一在于將有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌橄筚Y本，從而聚合跨越空間和時間的資源。
分稅制改革之后，財政大權(quán)集中到了中央，但通過轉(zhuǎn)移支付和稅收返還，地方政府有足夠的財力維持運轉(zhuǎn)。但是地方政府的債務(wù)也在飛速增長，是因為地方政府承擔了發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù)，支出太多。改革在于從生產(chǎn)投資型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。
- 《轉(zhuǎn)型中的地方政府：官員激勵與治理》
- 《China‘s Gilded Age：the Paradox of Economic Boom and Vast Corruption》：腐敗為什么可以與經(jīng)濟增長共存
四、工業(yè)化中的政府角色
現(xiàn)實世界沒有市場和政府的分界，只有利益關(guān)系緩緩相扣的各種組合。
產(chǎn)業(yè)政策要有退出機制，讓效率低的企業(yè)可以退出。
政府引導(dǎo)資金，投向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，不允許投向基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)。
- 《光變：一個企業(yè)及其工業(yè)史》
- 《走向自主創(chuàng)新：尋找中國力量的源泉》
- 《走向自主創(chuàng)新2：新火》
- 《現(xiàn)代資本主義：三次工業(yè)革命中的成功者》
- 《棉花帝國》
- 《亞洲大趨勢》
地方政府推動經(jīng)濟發(fā)展的模式
- 城市化過程中，重土地，輕人
- 快速推進城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
- 公共服務(wù)供給不足，提高了房價和居民的債務(wù)負擔
- 招商引資競爭中，重規(guī)模，重擴張
- 推動了企業(yè)成長和快速工業(yè)化
- 加重了地方政府的債務(wù)負擔
- 發(fā)展戰(zhàn)略中，重投資，重生產(chǎn)，輕消費
- 拉動了經(jīng)濟快速增長，成為制造業(yè)強國
- 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡，居民收入和消費占比較低
下篇 宏觀機制
城市化和工業(yè)化、房價、地區(qū)差異、債務(wù)風險、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、國際貿(mào)易沖突。
五、城市化與不平衡
土地流向和人口流向背道而馳，地區(qū)間房價差距越拉越大。
房地產(chǎn)的內(nèi)在供需矛盾，銀行可以通過按揭創(chuàng)造更多的新購買力，但是土地供給有限，因此導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫和破裂的周期循環(huán)。
中國居民的主要財富是房子，美國人的主要財富是金融資產(chǎn)。所以中國對房市重視，美國對股市重視。
除非房價的暴跌幅度超過首付比例，否則不會出現(xiàn)美國類似的金融危機，美國在金融危機前房價的首付比例為零。
城市化的三個階段：
- 《大國大城：當代中國的統(tǒng)一，發(fā)展與平衡》
- 《城鄉(xiāng)中國》
- 《城市化轉(zhuǎn)型與土地陷阱》
六、債務(wù)與風險
債務(wù)的三個風險：
我國嚴格限制銀行給房企的貸款量，影子銀行業(yè)務(wù)，銀行發(fā)行理財產(chǎn)品，籌錢委托給信托公司，信托公司投資到房企。
- 《房債：為什么會出現(xiàn)大衰退，如何避免重蹈覆轍》
- 《債務(wù)和魔鬼：貨幣，信貸和全球金融體系重建》
- 《金融煉金術(shù)的終結(jié)：貨幣，銀行與全球經(jīng)濟的未來》
- 《債務(wù)危機：我的應(yīng)對原則》
- 《Debt and Distortion：Risks and Reforms in the Chinese Financial System》：中國的金融體制和債務(wù)
- 《中國：永不破裂的泡沫》
- 《銀行的秘密：現(xiàn)代金融生存啟示錄》
- 《紅色資本：中國的非凡崛起和脆弱的金融基礎(chǔ)》
- 《大行蝶變：中國大型商業(yè)銀行復(fù)興之路》
七、國內(nèi)國際失衡
投資雖然可以增加GDP，但是沒有提高生產(chǎn)力的投資不能形成實質(zhì)的財富，本質(zhì)就是浪費。
繼續(xù)推進城市化，必須為常住人口提供相應(yīng)的公共服務(wù)，讓他們在城市中安居樂業(yè)。
- 《十年輪回：從亞洲到全球的金融危機》
- 《資本全球化：一部國際貨幣體系史》
- 《大失衡：貿(mào)易，沖突和世界經(jīng)濟的危險前路》
- 《大合流：信息技術(shù)和新全球化》
- 《全球化的悖論》
總結(jié)：政府與經(jīng)濟發(fā)展
政府不是企業(yè)，不能以經(jīng)濟效益為單一目標，還要承擔民生和社會服務(wù)的職能。
因為個人所得稅不易征收，所以發(fā)展中國家的主要稅種是增值稅和公司所得稅。
對發(fā)展中國家來說，提高生產(chǎn)率的關(guān)鍵不在于創(chuàng)新，而在于學習已知的技術(shù)的管理模式。
- 《全球經(jīng)濟史》
- 《為什么是歐洲：世界史視角下的西方崛起》
- 《20世紀全球資本主義的興衰》
- 《經(jīng)濟落后的歷史透視》
- 《大轉(zhuǎn)型：我們時代的政治與經(jīng)濟起源》
總結(jié)
以上是生活随笔為你收集整理的读书笔记：《置身事内》的全部內(nèi)容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。
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