重磅丨深度解读UN报告：AI新技术革命将如何重塑就业和全球化格局？
中國(guó)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》開篇即表明，人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?huì)生活、改變世界。誠(chéng)然，被視為一種變革性技術(shù)的人工智能，有望成為通用技術(shù)(GPT)并引領(lǐng)新技術(shù)革命，第四次工業(yè)革命(4IR)呼之欲出。
與此同時(shí)，對(duì)人工智能和機(jī)器人將廣泛替代、置換人類工作以及加深經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不平等的擔(dān)憂開始浮出水面，甚至連醫(yī)生、律師、程序員、文創(chuàng)人員等高技能人群亦被預(yù)測(cè)為“難逃此劫”。
對(duì)此，聯(lián)合國(guó)(UN)發(fā)布了一份研究報(bào)告《新技術(shù)革命對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和收入分配的影響》，在既有研究的基礎(chǔ)上，提出了一些觀點(diǎn)和政策建議。
核心發(fā)現(xiàn)和觀點(diǎn)包括：
(1)人工智能等前沿技術(shù)有望引領(lǐng)一場(chǎng)新技術(shù)革命，對(duì)幾乎每個(gè)行業(yè)、所有國(guó)家產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但需要其成為通用技術(shù)且廣泛傳播和采用，因此其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不會(huì)在短期內(nèi)就全部實(shí)現(xiàn)。
(2)在人工智能等技術(shù)的影響下，服務(wù)業(yè)為大的趨勢(shì)會(huì)繼續(xù)保持下去。但AI等技術(shù)可能增加市場(chǎng)集中度，導(dǎo)致所謂的主導(dǎo)市場(chǎng)和利潤(rùn)的“超級(jí)明星企業(yè)”的出現(xiàn)。
(3)淡化新技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和不平等的影響的想法是沒有依據(jù)的，但技術(shù)將引起80%的失業(yè)率也是不切實(shí)際的。AI等技術(shù)只是會(huì)取代某些任務(wù)而不是整個(gè)職業(yè)，而且新技術(shù)也會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并且要求工人具備新的技能。
根據(jù)技術(shù)發(fā)展影響就業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，AI等技術(shù)在短期內(nèi)可能破壞部分手動(dòng)或者認(rèn)知的常規(guī)工作任務(wù)，但長(zhǎng)期將創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。具有高度靈活性、創(chuàng)造力和強(qiáng)大的解決問題和人際關(guān)系技能的高技能工人將繼續(xù)受益于AI和其他新技術(shù)。總體而言，技術(shù)創(chuàng)新不會(huì)導(dǎo)致總體失業(yè)和普遍失業(yè)，而是以兼職或副業(yè)的形式導(dǎo)致更高水平的不充分就業(yè)。
(4)目前的技術(shù)變革有助于從傳統(tǒng)工作安排向“或有工作”、零工經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，非正式工作崗位將繼續(xù)增多。雖然這增加了工人的靈活性和就業(yè)機(jī)會(huì)，但許多非標(biāo)準(zhǔn)工作安排會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定的工作關(guān)系，帶來(lái)就業(yè)和收入的風(fēng)險(xiǎn)。
(5)新的技術(shù)革命將會(huì)使制造業(yè)和參與全球價(jià)值鏈(GVC)的成果變得更加集中，從而限制落后國(guó)家的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
(6)工業(yè)自動(dòng)化將會(huì)繼續(xù)發(fā)展，而且由于許多服務(wù)工作需要緊密的人際交往(往往是機(jī)器人難以接管的工作)，所以工業(yè)機(jī)器人更可能是全球機(jī)器人的主要使用方式。中國(guó)將成為機(jī)器人大國(guó)，部分是因?yàn)閯趧?dòng)力成本提高、人口老齡化趨勢(shì)等因素，中國(guó)企業(yè)預(yù)計(jì)將在2019年吸收全球工業(yè)機(jī)器人供應(yīng)的40%。
(7)GVC在發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，GVC不是靈丹妙藥。沒有技術(shù)上的升級(jí)，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)只能夠獲取市場(chǎng)利益的一小部分，并且在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面進(jìn)展有限。鼓勵(lì)投資于AI等新技術(shù)和自動(dòng)化并擁有必要的補(bǔ)充技能和基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家更有能力獲取GVC帶來(lái)的好處。
(8)新一輪技術(shù)浪潮如何塑造勞動(dòng)力市場(chǎng)和收入分配，很大程度上取決于國(guó)家和全球?qū)用娴闹贫群驼摺?/span>
核心政策建議包括：
(1)政府應(yīng)出臺(tái)支持AI等新技術(shù)的政策，包括資金支持，技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化等全鏈條支持，補(bǔ)貼、稅收等優(yōu)惠措施，等等。
(2)逐步探索解決自動(dòng)駕駛汽車、AI醫(yī)療診斷和設(shè)備的責(zé)任問題，可以采取在部分領(lǐng)域或市場(chǎng)進(jìn)行法規(guī)試點(diǎn)并總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的方式。
(3)考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和反壟斷法規(guī)如何跟進(jìn)AI等新技術(shù)發(fā)展及其帶來(lái)的新業(yè)務(wù)模式。
(4)為當(dāng)下和未來(lái)的工人提供適當(dāng)?shù)募寄芙逃鞘钦叩闹匾淠_點(diǎn)，需要支持早期教育和終身學(xué)習(xí)技能的政策。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工作變化和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的長(zhǎng)期跟蹤和監(jiān)測(cè)，并提出政策建議。此外，由于零工經(jīng)濟(jì)、或有工作、非正式工作的增加，需要新形式的工人代表。
(5)積極促進(jìn)全民社會(huì)保障制度，將保障范圍擴(kuò)大到非標(biāo)準(zhǔn)和非正式就業(yè)的工人。探索合理的稅收制度，因?yàn)閷?duì)新技術(shù)征稅可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)采用，減少再分配來(lái)源。
(6)在新技術(shù)和數(shù)據(jù)跨境、分享和學(xué)習(xí)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)以及支持弱勢(shì)國(guó)家等方面加強(qiáng)等加強(qiáng)國(guó)際合作，確保發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家能夠依托新技術(shù)參與全球市場(chǎng)。
一、人工智能引領(lǐng)一場(chǎng)正在發(fā)生的新技術(shù)革命
技術(shù)革命催促社會(huì)變革
技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生活水平提高的主要?jiǎng)恿ΑＩa(chǎn)力的提高不僅幫助提高人均收入和消費(fèi)，而且也會(huì)影響工作的性質(zhì)、質(zhì)量以及社會(huì)結(jié)構(gòu)。研究表明，技術(shù)、制度和社會(huì)往往一起發(fā)展。
過(guò)去的幾次技術(shù)變革是“激進(jìn)”的，在合適的條件下最終引起了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化。而正是由于正確的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和制度條件，才使得新技術(shù)的廣泛推廣具有可行性，最終實(shí)現(xiàn)突破性的轉(zhuǎn)變。
第一次工業(yè)革命的特點(diǎn)是越來(lái)越多地使用機(jī)器來(lái)替代手工勞動(dòng)，特別是蒸汽機(jī)的使用和在工廠使用的新的工業(yè)方法。第二次工業(yè)革命的特征是制造業(yè)中電力和其他技術(shù)的快速應(yīng)用，并通過(guò)增加運(yùn)輸、通信和公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。第三次革命是數(shù)字化，使信息在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域發(fā)揮著重要的轉(zhuǎn)型作用。
人工智能作為一種變革性技術(shù)，正在加速新技術(shù)革命的到來(lái)
從基因編輯到機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能再到先進(jìn)材料的幾個(gè)技術(shù)集群的步步突破，意味著新的技術(shù)革命可能正在發(fā)酵，并可能對(duì)幾乎每一個(gè)行業(yè)和每個(gè)國(guó)家產(chǎn)生變革性的影響。所謂的第四次工業(yè)革命(4IR)的基礎(chǔ)是數(shù)字革命期間的ICT擴(kuò)張，但其特點(diǎn)是屬性上完全不同的技術(shù)和能力。
AI的快速進(jìn)展被視為是現(xiàn)有和新技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵推動(dòng)力。世界經(jīng)濟(jì)論壇將人工智能描述為4IR的基石。一旦加以設(shè)計(jì)和部署，現(xiàn)代AI可以在幾乎沒有人類參與的情況下，通過(guò)自主形成規(guī)則來(lái)解釋大量數(shù)據(jù)并設(shè)計(jì)解決方案。
和過(guò)去一樣，技術(shù)進(jìn)步正在侵蝕一向被認(rèn)為是人類獨(dú)占而人工智能難以突破的那些領(lǐng)域，比如情感和創(chuàng)意。AI的能力正在快速增長(zhǎng)。機(jī)器學(xué)習(xí)使AI能夠擊敗最好的人類棋手，并被證明可以用于解釋醫(yī)療數(shù)據(jù)，促進(jìn)溝通，開發(fā)新形式的運(yùn)輸和工業(yè)自動(dòng)化。此外，計(jì)算機(jī)視覺、語(yǔ)音識(shí)別、電機(jī)控制(機(jī)器人)、語(yǔ)言翻譯和決策過(guò)程等領(lǐng)域的AI功能也得到了極大的改善。
近期的發(fā)展趨勢(shì)表明，AI的最新發(fā)展方向是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造力，從事本質(zhì)上具有人類特征的工作。
AI之外，許多材料、力學(xué)和數(shù)字系統(tǒng)等領(lǐng)域也出現(xiàn)了技術(shù)突破。最近，操縱原子或分子結(jié)構(gòu)方面取得的突破，提高了材料的物理性能。新的基因技術(shù)允許對(duì)包括人類基因組在內(nèi)的生物系統(tǒng)的操縱。數(shù)字領(lǐng)域的進(jìn)步包括信息技術(shù)和計(jì)算、數(shù)據(jù)分析、虛擬和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)，等等。3D打印等技術(shù)為制造業(yè)帶來(lái)了變革。
AI等新技術(shù)突破的經(jīng)濟(jì)潛力巨大，長(zhǎng)遠(yuǎn)利好
新的技術(shù)突破可能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極或消極的影響。一方面，更普及的技術(shù)使用可以提高生產(chǎn)力，創(chuàng)造新的產(chǎn)品和市場(chǎng)，從而創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，使用技術(shù)也可以實(shí)現(xiàn)更大的自動(dòng)化，替代某些工作領(lǐng)域的人力。在極端情況下，由先進(jìn)技術(shù)引發(fā)的自動(dòng)化的廣泛使用可能導(dǎo)致大規(guī)模的失業(yè)和社會(huì)動(dòng)蕩。
對(duì)于AI的潛在經(jīng)濟(jì)影響，有樂觀觀點(diǎn)，也有悲觀觀點(diǎn)。對(duì)AI技術(shù)的經(jīng)濟(jì)潛力的樂觀看法依賴于技術(shù)進(jìn)步的歷史記錄，以及人類勞動(dòng)和生活水平的增長(zhǎng)。樂觀主義觀點(diǎn)的基礎(chǔ)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，著眼于技術(shù)進(jìn)步的總體效益。有學(xué)者調(diào)查了18世紀(jì)以來(lái)的幾次工業(yè)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步促使計(jì)算機(jī)和機(jī)器人的廣泛使用，并有助于創(chuàng)造新產(chǎn)品和服務(wù)。產(chǎn)品創(chuàng)新將提高生產(chǎn)力和GDP增長(zhǎng)，從而大規(guī)模創(chuàng)造新的職業(yè)。
關(guān)于技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)之間聯(lián)系的悲觀觀點(diǎn)有兩個(gè)要點(diǎn)。首先，盡管技術(shù)進(jìn)步有益于長(zhǎng)期的積極影響，但過(guò)渡時(shí)期也涉及到社會(huì)和工作性質(zhì)的深刻變化，導(dǎo)致失業(yè)率上升。第二，類似的觀點(diǎn)認(rèn)為，這個(gè)時(shí)代是不同的甚至是更糟糕的，因?yàn)楝F(xiàn)在的技術(shù)進(jìn)步的性質(zhì)和前進(jìn)方向，就是經(jīng)濟(jì)體不能夠產(chǎn)生足夠數(shù)量的新工作，以彌補(bǔ)大量的失業(yè)或就業(yè)不足。
二、AI等新技術(shù)革命的五大影響
(一)對(duì)生產(chǎn)力的影響：AI有望成為通用技術(shù)，帶來(lái)生產(chǎn)力飛躍
當(dāng)技術(shù)發(fā)展成為通用技術(shù)(general purpose technology，簡(jiǎn)稱GPT)時(shí)，技術(shù)便具有了可轉(zhuǎn)化性，可以在許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提高生產(chǎn)力。過(guò)去的每一次工業(yè)革命，GPT都促成了基本的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有助于重塑世界。然而，GPT的傳播通常需要很長(zhǎng)時(shí)間，因?yàn)镚PT的應(yīng)用和部署需要有配套的物理基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織的變化作為支撐。
所以，突破性的技術(shù)創(chuàng)新本身很難實(shí)現(xiàn)變革，技術(shù)的廣泛推廣和普遍采用至關(guān)重要。決定技術(shù)在經(jīng)濟(jì)中采用和傳播之速度的因素十分廣泛，包括技術(shù)成熟度、成本以及有利的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管環(huán)境。同時(shí)也受到企業(yè)家將技術(shù)帶入市場(chǎng)的能力的影響。
自二十世紀(jì)六十年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)呈下降趨勢(shì)，與數(shù)字和信息技術(shù)革命的積極聯(lián)系出現(xiàn)中斷。在2008年全球金融危機(jī)之后，生產(chǎn)力增長(zhǎng)進(jìn)一步顯著下降。而且近年來(lái)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值幾乎不增長(zhǎng)。盡管技術(shù)迅速發(fā)展，生產(chǎn)率增長(zhǎng)仍然持續(xù)疲弱。因此，圍繞著技術(shù)在所謂的“生產(chǎn)力悖論”中的作用的討論十分熱烈。
一些更為復(fù)雜的AI和其他突破對(duì)總體生產(chǎn)力的影響在數(shù)據(jù)中的反映尚不明顯。這是由于新技術(shù)的發(fā)明和產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的新技術(shù)的廣泛使用之間存在時(shí)間差，所以AI和其他技術(shù)突破的影響目前仍然局限于某些行業(yè)和生產(chǎn)過(guò)程。然而，縱觀整個(gè)歷史，技術(shù)創(chuàng)新提高了生產(chǎn)力，創(chuàng)造了新的產(chǎn)品和市場(chǎng)。因此，對(duì)AI等技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)潛力的樂觀主義看法是有歷史證據(jù)支撐的。
(二)對(duì)市場(chǎng)和行業(yè)的影響：強(qiáng)化服務(wù)業(yè)，技術(shù)可能增加市場(chǎng)集中度
過(guò)去幾十年農(nóng)業(yè)在就業(yè)中的作用逐漸減弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度越來(lái)越高，服務(wù)業(yè)越來(lái)越重要。隨著迅速的數(shù)字化和信息技術(shù)的進(jìn)步，這一趨勢(shì)得到加強(qiáng)。1991年至2016年間,農(nóng)業(yè)在全球就業(yè)中的份額下降了13個(gè)百分點(diǎn)，是25年來(lái)的巨大轉(zhuǎn)變。相比之下，服務(wù)業(yè)份額增加了大約相同的百分點(diǎn)，達(dá)到全球就業(yè)總額的近50%。同時(shí)，工業(yè)份額基本維持在21%的水平。反之，在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在諸多工作領(lǐng)域中，服務(wù)業(yè)總體呈現(xiàn)出最大的活力。
從區(qū)域來(lái)看，有幾個(gè)趨勢(shì)值得注意。首先，從農(nóng)業(yè)到服務(wù)業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)移在所有地區(qū)不同程度地發(fā)生著，但是卻是亞洲經(jīng)歷的最重要的部門轉(zhuǎn)型。
其二，工業(yè)就業(yè)趨勢(shì)已經(jīng)分化。雖然東亞和南亞地區(qū)的工業(yè)就業(yè)比例有所提高，但高收入國(guó)家的就業(yè)卻經(jīng)歷了大量“去工業(yè)化”，這一進(jìn)程的結(jié)果被稱為“過(guò)早去工業(yè)化”，將具有深遠(yuǎn)的影響。
此外，與全球化一樣，技術(shù)也是增加市場(chǎng)集中度的一個(gè)原因。技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了以壟斷性租金和少部分公司創(chuàng)造大部分高利潤(rùn)為具體表現(xiàn)的新型市場(chǎng)架構(gòu)。目前的技術(shù)進(jìn)步浪潮中的許多重點(diǎn)行業(yè)，如社交媒體平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)，都是基于規(guī)模級(jí)的需求量的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)而出現(xiàn)的。網(wǎng)絡(luò)獲得的空間越大，就越能吸引用戶(新用戶或來(lái)自于競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)的用戶)，從而進(jìn)一步擴(kuò)張網(wǎng)絡(luò)。
此外，如果關(guān)鍵的新技術(shù)向其他公司的傳播受限(例如由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制性規(guī)定)，那么對(duì)新產(chǎn)品和新技術(shù)的成功引進(jìn)就可以提高市場(chǎng)集中度。
最后，競(jìng)爭(zhēng)往往呈現(xiàn)為“勝者為王”或者勝者獲得大部分利益的形式，并導(dǎo)致所謂的主導(dǎo)市場(chǎng)和利潤(rùn)的“超級(jí)明星企業(yè)”的出現(xiàn)。
(三)對(duì)就業(yè)的影響
短期或?qū)⑵茐牟糠质謩?dòng)和認(rèn)知的常規(guī)工作任務(wù)，長(zhǎng)期將創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)
引進(jìn)新技術(shù)的主要目標(biāo)是提高生產(chǎn)力，具體表現(xiàn)是用資本代替勞動(dòng)，用機(jī)器執(zhí)行代替人類執(zhí)行。最近的實(shí)證研究從兩個(gè)維度將工作任務(wù)分為兩種類型：“手動(dòng)”與“認(rèn)知”，“常規(guī)”與“非常規(guī)”。這是評(píng)估自動(dòng)化對(duì)就業(yè)的影響的一個(gè)基本起點(diǎn)。常規(guī)任務(wù)是指基于熟悉化的程序并能夠通過(guò)明確的規(guī)則和算法來(lái)描述的工作。相比之下，非常規(guī)任務(wù)需要靈活性、創(chuàng)造力，涉及更加復(fù)雜的問題解決或人際交往。
大多數(shù)分析表明，具有高度靈活性、創(chuàng)造力和強(qiáng)大的解決問題和人際關(guān)系技能的高技能工人將繼續(xù)受益于AI和其他新技術(shù)。預(yù)期在手工和認(rèn)知工作中的中低技能工作人員將面臨來(lái)自更有能力的機(jī)器和AI軟件的進(jìn)一步壓力。過(guò)去幾十年的技術(shù)進(jìn)步，尤其是計(jì)算機(jī)處理速度和功率的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致日常任務(wù)的自動(dòng)化，長(zhǎng)期以來(lái)涉及手工和認(rèn)知的日常活動(dòng)的工作機(jī)會(huì)日趨減少。
一般來(lái)說(shuō)，新技術(shù)只能在具體任務(wù)中替代工人，不必然消滅整個(gè)職業(yè)。而且新技術(shù)也會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并且要求工人掌握新的技能。研究表明，1950年美國(guó)人口普查中列出的270個(gè)職業(yè)中只有一個(gè)在2010年由于自動(dòng)化而被淘汰：電梯運(yùn)營(yíng)商。縱觀整個(gè)歷史，技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造了新的、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。那這次，對(duì)于AI、3D打印和機(jī)器人，也不會(huì)有任何差別。新技術(shù)對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的破壞作用也會(huì)被其對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的積極作用抵消。
技術(shù)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的方式主要包括：
(1)自動(dòng)化產(chǎn)生新的工作任務(wù)，社會(huì)對(duì)了解新技術(shù)的勞動(dòng)力的需求擴(kuò)大。近幾十年來(lái)，特別是在知識(shí)密集型行業(yè)，這種影響已經(jīng)使得對(duì)執(zhí)行非常規(guī)、協(xié)調(diào)性工作的工人的需求持續(xù)增加。
(2)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)新興行業(yè)，并幫助開發(fā)新產(chǎn)品，往往滿足以前未滿足的人力需求并創(chuàng)造額外的就業(yè)機(jī)會(huì)。技術(shù)創(chuàng)新和自動(dòng)化對(duì)生產(chǎn)力產(chǎn)生積極影響，降低成本和價(jià)格，這可能會(huì)增加需求，從而擴(kuò)大生產(chǎn)和就業(yè)。
(3)生產(chǎn)率增長(zhǎng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入的總體增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品和現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生更高的需求。例如，收入的增加刺激了與休閑活動(dòng)相關(guān)的支出，例如旅游、餐飲和保健，從而在這些行業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。而這些行業(yè)至少在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的。
總體而言，技術(shù)創(chuàng)新不會(huì)導(dǎo)致總體失業(yè)和普遍失業(yè)，而是以兼職或副業(yè)的形式導(dǎo)致更高水平的不充分就業(yè)。
有證據(jù)表明，在美國(guó)，技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致某些行業(yè)，特別是飲食服務(wù)業(yè)的就業(yè)不足。雖然許多發(fā)展中國(guó)家的公開失業(yè)率很低，但就業(yè)不足是普遍存在的，采用節(jié)省勞動(dòng)力的技術(shù)便是這一現(xiàn)象的重要原因。
此外，技術(shù)對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的影響不僅取決于技術(shù)可行性，還受到經(jīng)濟(jì)、法律、監(jiān)管或社會(huì)政治因素的制約。一個(gè)工作可以被消除的可能性并不意味著它將被消除。公司將會(huì)將新自動(dòng)化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)(例如，較低的工資單或更高的生產(chǎn)力)與成本進(jìn)行比較。
根據(jù)最近的實(shí)證研究，以下行業(yè)似乎特別容易受到自動(dòng)化的影響：批發(fā)和零售業(yè)，行政服務(wù)，制造業(yè)，運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)。另一方面，自動(dòng)化風(fēng)險(xiǎn)低的部門則是教育和培訓(xùn)，醫(yī)學(xué)健康和社會(huì)工作，農(nóng)業(yè)，林業(yè)和漁業(yè)。
雖然大多數(shù)分析表明，AI和其他新技術(shù)將繼續(xù)使高技能工人受益，但不能排除有其他可能性。與前幾次技術(shù)革命中發(fā)生的情況類似，未來(lái)的自動(dòng)化也可能會(huì)逐漸取代受過(guò)高等教育和技術(shù)嫻熟的專業(yè)人士。
Kelly指出，任何基于信息的工作中的常規(guī)任務(wù)都可以被自動(dòng)化，因此，AI和機(jī)器人將開始逐步取代醫(yī)生、翻譯、編輯、律師、建筑師、記者甚至程序員。
在衛(wèi)生部門，AI和機(jī)器人可以診斷健康問題并且可進(jìn)行手術(shù)，而人類則進(jìn)行相對(duì)較低技能的護(hù)理任務(wù)。如果這樣的預(yù)測(cè)成真，將意味著服務(wù)將超越制造業(yè)成為受自動(dòng)化影響最大的部門。
非正式工作崗位增多
信息通信技術(shù)革命和從產(chǎn)業(yè)向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，伴隨著就業(yè)和工作條件的性質(zhì)和場(chǎng)所發(fā)生深刻變化，特別是在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。高速互聯(lián)網(wǎng)的普及已經(jīng)改變了工作的方式和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了對(duì)信息的訪問，改進(jìn)了連接性并提高了業(yè)務(wù)效率，工人和雇主都有了更大的工作靈活性。
數(shù)據(jù)顯示，享受靈活工作時(shí)間的薪水制工人比例從1985年的13.6%上升到2004年的29.6%。同時(shí)，技術(shù)使商業(yè)模式更加碎片化，例如通過(guò)聘用按需定期工作的臨時(shí)員工，如自由職業(yè)人士。
短期內(nèi)，工作的靈活性會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)的不穩(wěn)定就業(yè)模式日益流行。根據(jù)歐洲議會(huì)最近的一項(xiàng)研究報(bào)告，過(guò)去十年來(lái)，歐盟的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)合同份額有所下降，非正規(guī)工作(通常是非自愿的)和其他形式的非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)正在上升。非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式與工人福利和保護(hù)的減少相關(guān)聯(lián)，具有潛在的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。
特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，工作變得不那么以企業(yè)為中心。新興的大型技術(shù)公司越來(lái)越像平臺(tái)，他們本身只雇用了少數(shù)工人。相反，工作任務(wù)由個(gè)體承包商執(zhí)行，他們可以同時(shí)為多個(gè)公司工作。特別是小型高科技企業(yè)之中，企業(yè)間的合作與競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為主要的工作安排。
一方面，從傳統(tǒng)工作安排轉(zhuǎn)向有條件的工作，可以提高靈活性，尤其是為在標(biāo)準(zhǔn)化全職工作與家庭生活或教育之間存在沖突的人員(通常是婦女)創(chuàng)造有利的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是應(yīng)當(dāng)注意到，全職合同仍然是歐洲工作關(guān)系的主要類型，目前約占所有就業(yè)的59%。
非正規(guī)部門在許多經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)領(lǐng)域占據(jù)著主導(dǎo)地位，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)進(jìn)步對(duì)非正規(guī)部門的影響。在發(fā)展中國(guó)家，婦女和青年更有可能從事非正規(guī)工作。技術(shù)變革對(duì)該部門的影響將在很大程度上取決于新技術(shù)在發(fā)展中國(guó)家的傳播速度，特別是在非正規(guī)就業(yè)更為流行的農(nóng)村地區(qū)，家庭和小規(guī)模生產(chǎn)以及服務(wù)行業(yè)，這些領(lǐng)域可能會(huì)受到以下幾個(gè)方面的影響：
其一，如果技術(shù)采用擴(kuò)大了制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)并促進(jìn)服務(wù)的結(jié)構(gòu)化，那么這將有助于減少非正規(guī)性。在這種情況下，正式的就業(yè)創(chuàng)造將促進(jìn)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而減少非正規(guī)性和不穩(wěn)定的勞動(dòng)力。
其二，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)在非正規(guī)性就業(yè)更為普遍的農(nóng)村的有效擴(kuò)散，將使農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠擴(kuò)大生產(chǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和與農(nóng)業(yè)有關(guān)的工業(yè)和服務(wù)部門的就業(yè)的正規(guī)化。
其三，信息和通信技術(shù)有助于擴(kuò)大家庭企業(yè)和小型企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，從而創(chuàng)造新業(yè)務(wù)。此外，信息通信技術(shù)的廣泛使用可能有助于正規(guī)部門的擴(kuò)大，從而有助于非正式部門在相對(duì)或者絕對(duì)的程度上下降。
第四，廣泛使用手機(jī)等基礎(chǔ)技術(shù)，可以幫助農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)者以及服裝和建筑業(yè)的非正式工作人員收集有關(guān)價(jià)格和市場(chǎng)情況的相關(guān)信息，并與客戶保持聯(lián)系，增加潛在的正式化收入和就業(yè)機(jī)會(huì)的可能性。
通過(guò)信息平臺(tái)雇傭個(gè)人甚至跨國(guó)服務(wù)(即所謂的零工經(jīng)濟(jì))的現(xiàn)象也引來(lái)了關(guān)注，由于這些平臺(tái)經(jīng)常會(huì)將規(guī)避現(xiàn)存的監(jiān)管和稅收設(shè)定為明確的目的，新興的非正式就業(yè)形式可能會(huì)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)并快速增長(zhǎng)。然而，到目前為止，零工經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的實(shí)質(zhì)性影響似乎更為有限，因?yàn)榧词乖谶@種服務(wù)最廣泛的國(guó)家，該就業(yè)類型在總就業(yè)人數(shù)中的占比也不到百分之一。
對(duì)女性就業(yè)的影響：受到多種因素限制，新技術(shù)革命帶來(lái)的就業(yè)前景可能并不樂觀
教育程度是婦女勞動(dòng)力參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要決定因素之一。它也有助于減少婦女的保留工資(即進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)成本)，提高其進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)力。
技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)女性勞動(dòng)力在強(qiáng)調(diào)認(rèn)知技能多過(guò)身體技能的領(lǐng)域(如服務(wù)業(yè))內(nèi)參與就業(yè)，并促使婦女的工作任務(wù)從主要的例行化向非例行化轉(zhuǎn)變。現(xiàn)有的研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的自動(dòng)化對(duì)男女的相對(duì)化影響似乎有所不同。
就發(fā)達(dá)國(guó)家而言，鑒于男性在運(yùn)輸和制造業(yè)方面占主導(dǎo)地位，而女性則在教育、保健和社會(huì)工作中更具代表性，因此男性將面臨更大的自動(dòng)化風(fēng)險(xiǎn)。此外，技術(shù)進(jìn)步與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之間的相互作用存在明顯的性別差異。從維持生計(jì)的農(nóng)業(yè)向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移通常與資本密集型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣使用有關(guān)，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)男性工作的補(bǔ)充作用高于對(duì)女性勞動(dòng)力的補(bǔ)充作用，這為女性在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的早期階段的勞動(dòng)力參與度下降提供了合理解釋。
然而，在亞洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用的如電子產(chǎn)品之類的輕工業(yè)制作領(lǐng)域，其工作任務(wù)往往更適合女性，導(dǎo)致女性勞動(dòng)力參與度增加，在1985-2006年期間女性在制造業(yè)中的就業(yè)份額得到增加。
研究表明，無(wú)論是有償還是將無(wú)償工作都考慮在內(nèi)，婦女工作時(shí)間都比男性多。婦女會(huì)在育兒成本和工作成本之間進(jìn)行比較，因此技術(shù)變革帶來(lái)的從傳統(tǒng)工作安排向靈活的工作安排的轉(zhuǎn)變，可能為婦女調(diào)和其生育和工作之間的矛盾提供機(jī)會(huì)。然而，到目前為止，碎片化的工作任務(wù)和較短的工作時(shí)間只會(huì)維持收入上的性別差距。
雖然越來(lái)越多的國(guó)家通過(guò)立法提供了生育和贍養(yǎng)費(fèi)，但這些福利很少適用于如家庭傭工和臨時(shí)工之類的工作部門。在這些因素持續(xù)限制婦女勞動(dòng)力參與和工資的情況下，婦女在獲得技術(shù)革命所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)方面可能并不理想。
(四)對(duì)收入不平等的影響：技術(shù)助長(zhǎng)兩極分化
相對(duì)于世界其他地區(qū)，第一和第二次工業(yè)革命激發(fā)了包括美國(guó)和西歐在內(nèi)的技術(shù)前沿經(jīng)濟(jì)體的收入水平的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。這意味著從1820年代到90年代全球不平等現(xiàn)象不斷擴(kuò)大。米蘭諾維奇指出，全球不平等程度在20世紀(jì)80年代保持了穩(wěn)定，2003年開始大幅度下降。這一趨勢(shì)很大程度上是由于中國(guó)和印度的收入水平迅速增長(zhǎng)。
這些經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展得益于在全球化和全球價(jià)值鏈(GVC)擴(kuò)散的情況下，國(guó)內(nèi)政策轉(zhuǎn)變以及技術(shù)進(jìn)步迅速。國(guó)家內(nèi)部的不平等現(xiàn)象在不同地區(qū)和時(shí)間段出現(xiàn)異質(zhì)性趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，1980年代和90年代初期，大多數(shù)地區(qū)的國(guó)內(nèi)不平等趨勢(shì)都有所增加。該趨勢(shì)在發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)存在，尤其美國(guó)的不平等在持續(xù)加劇。不過(guò)，這些發(fā)展是否會(huì)持續(xù)下去還有待觀察，特別是全球金融危機(jī)對(duì)不同家庭的不同影響效果，增加了收入分配長(zhǎng)期軌跡的復(fù)雜性。
偏向于解決常規(guī)工作的技術(shù)變革和外包的組合導(dǎo)致了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的工作兩極分化，美國(guó)的工資分配記錄以及16個(gè)歐洲國(guó)家的數(shù)據(jù)樣本表明，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，就業(yè)已從中等工資崗位分別向高收入就業(yè)崗位和低工資崗位轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，許多發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)也出現(xiàn)了兩極分化，中等職業(yè)技術(shù)就業(yè)人數(shù)開始下降。然而，這種趨勢(shì)有一些顯著的例外，例如中國(guó)和埃塞俄比亞，沒有出現(xiàn)這個(gè)“中空”現(xiàn)象。
在某種情況下，這種職業(yè)的兩極分化伴隨著薪資不平等的加劇。自1970年以來(lái)，高技能工人的實(shí)際工資不僅比就業(yè)崗位下降的中等技術(shù)工人的實(shí)際工資增長(zhǎng)得快，而且還比低技術(shù)工人的實(shí)際工資要快。在發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)，這種趨勢(shì)特別明顯。
近幾十年來(lái)新技術(shù)的傳播促成了就業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變化，以及資本與勞動(dòng)在不同類型工人之間的重新分配。雖然這些趨勢(shì)因國(guó)家而異，但有一些共同點(diǎn)，特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家之間。如前所述，近幾十年的自動(dòng)化大多取代了常規(guī)的手動(dòng)和認(rèn)知任務(wù)。許多常規(guī)任務(wù)密集的工作都在中檔工資的范圍內(nèi)，例如制造業(yè)和日常辦公人員。而另一方面，非日常工作密集型的職業(yè)，其薪資水平會(huì)出現(xiàn)完全相反的兩種極端，例如管理型、專業(yè)性和技術(shù)性的專家在頂端，而服務(wù)行業(yè)工作者，如美甲師、酒保和個(gè)人工作者則出現(xiàn)在薪資的底端。
勞動(dòng)力不平等不能完全解釋多年來(lái)收入差距的演變，只能作為一個(gè)重要決定因素。工資不平等的上升也可部分歸因于信息技術(shù)與認(rèn)知活動(dòng)之間的強(qiáng)大互補(bǔ)性，因?yàn)檫@提高了高技能工人的生產(chǎn)力創(chuàng)造可能性。在某些情況下，這種影響會(huì)受到制度因素的影響，如工會(huì)變?nèi)跻约暗图夹g(shù)勞動(dòng)力的供給比高技能勞動(dòng)力彈性更高。
同時(shí)，收入不平等也受到勞動(dòng)和資本在收入方面分配比例的影響，而這又受到技術(shù)變革的影響。由于低收入家庭中勞動(dòng)力份額占總收入的比重高于高收入家庭，且資本通常只在資本所有者之間進(jìn)行分配，因此國(guó)民收入中的勞動(dòng)份額下降總是與收入分配惡化相關(guān)。
(五)對(duì)全球化的影響：自動(dòng)化重新定義全球價(jià)值鏈的地理分配，并促成生產(chǎn)重新上岸
全球化，表現(xiàn)為國(guó)際貿(mào)易和資金流動(dòng)的大量增加，和一定程度上的移民增加，通常被視為是推動(dòng)和形成發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)趨勢(shì)和不平等現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。全球制造業(yè)向亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)移也是許多亞洲發(fā)展中國(guó)家中產(chǎn)階級(jí)崛起的一個(gè)因素，因?yàn)樗试S工人從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)以得到更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。
技術(shù)變革和全球化并不獨(dú)立，兩者密切相關(guān)。物流技術(shù)進(jìn)步(特別是集裝箱的引進(jìn))以及通信和金融的發(fā)展，在減少跨國(guó)交易的成本和時(shí)間方面發(fā)揮了重要作用，從而促進(jìn)了全球化。同時(shí)，更深入的區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)一體化也擴(kuò)大了公司進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，這為企業(yè)提供了進(jìn)一步投資開發(fā)新技術(shù)的激勵(lì)措施，包括在物流、通信和金融領(lǐng)域，以充分利用新的消費(fèi)市場(chǎng)機(jī)會(huì)提供的潛力。
由于目前很大一部分貿(mào)易涉及離岸和外包，這促使了商品在其生產(chǎn)過(guò)程中的不同步驟由世界不同地區(qū)的不同企業(yè)承擔(dān)的現(xiàn)象(GVC)的出現(xiàn)。而技術(shù)進(jìn)步對(duì)全球化的生產(chǎn)方式產(chǎn)生的影響，主要體現(xiàn)在自動(dòng)化重新定義全球價(jià)值鏈的地理分配，以及促成生產(chǎn)的重新上岸這兩個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō)，自動(dòng)化的發(fā)展以及制造中對(duì)AI等先進(jìn)技術(shù)的引入將引導(dǎo)決定生產(chǎn)何種商品以及商品在何處被生產(chǎn)。例如在某些行業(yè)(如服裝制造業(yè))中，自動(dòng)化尚未產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)壓力，廉價(jià)勞動(dòng)力依然有成本優(yōu)勢(shì)。所以中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格上漲將會(huì)為發(fā)展更落后的國(guó)家創(chuàng)造更多的制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
當(dāng)然，廉價(jià)勞動(dòng)力也會(huì)減少在制造業(yè)中的新技術(shù)投資動(dòng)力，最終制造業(yè)停留在低技術(shù)含量的行業(yè)水平。在一些行業(yè)中，勞動(dòng)力成本差可能已經(jīng)不足以證明離岸外包是合理的，先進(jìn)制造方法的收益似乎也可以佐證在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)是正確的。但是由于過(guò)去十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱，投資步伐緩慢，供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)不足以及擁有發(fā)展良好的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模和增長(zhǎng)比較關(guān)心，因此在利益的權(quán)衡下，重新上岸是否會(huì)大規(guī)模發(fā)生暫時(shí)還不清楚。
雖然只有少數(shù)公司參與了全球化生產(chǎn)，但這些企業(yè)的生產(chǎn)率通常比非出口企業(yè)高。在行業(yè)中，出口企業(yè)比非出口企業(yè)的生產(chǎn)力更高，部分原因是這些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中采用更大的技術(shù)激勵(lì)政策。出口產(chǎn)生的收入增長(zhǎng)有助于彌補(bǔ)技術(shù)投入的固定成本，所以兩者相輔相成。結(jié)果是高生產(chǎn)率企業(yè)和不能投資技術(shù)的企業(yè)的收入差距越來(lái)越大。自動(dòng)化在全球價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，為了保持競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)必須在生產(chǎn)中采用新的先進(jìn)技術(shù)。
根據(jù)國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)(IFR)的數(shù)據(jù)，工業(yè)機(jī)器人的全球銷售量從2005年至2012年5%的年平均增長(zhǎng)速度加快到2012年至2016年的16%。
三個(gè)原因促成了這一加速。首先，機(jī)器人正在變得越來(lái)越便宜。其二，隨著機(jī)器視覺、傳感器和電機(jī)等技術(shù)改進(jìn)，機(jī)器人能力增強(qiáng)。其三，一些制造業(yè)國(guó)家的人口老齡化和勞動(dòng)力成本上升以及競(jìng)爭(zhēng)壓力，促進(jìn)了自動(dòng)化需求上升。
在自動(dòng)化方面，值得注意的是，中國(guó)是購(gòu)買工業(yè)機(jī)器人的積極分子，其需求在2005年至2016年期間平均增長(zhǎng)了31%。中國(guó)企業(yè)預(yù)計(jì)將在2019年吸收全球工業(yè)機(jī)器人供應(yīng)的40%。中國(guó)制造業(yè)仍然有足夠的空間引進(jìn)機(jī)器人，因?yàn)槠錂C(jī)器人密度是每1萬(wàn)名員工中只有49個(gè)單位，低于全球平均水平的69個(gè)單位，更遠(yuǎn)低于韓國(guó)每1萬(wàn)名員工中531個(gè)單位。中國(guó)企業(yè)的大量投資與中國(guó)10年計(jì)劃相一致(“中國(guó)制造”2025年)，即讓中國(guó)成為主要的技術(shù)性工業(yè)制造商，使中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)不再基于勞動(dòng)密集型的制造業(yè)。
在機(jī)器人用途方面，雖然機(jī)器人也越來(lái)越多地用于服務(wù)業(yè)，特別是后勤物流領(lǐng)域，然而，由于許多服務(wù)工作需要緊密的人際交往(機(jī)器人難以接管的工作)，所以工業(yè)機(jī)器人更可能是全球機(jī)器人的主要使用方式。
與此同時(shí)，從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)體的海外制造和商業(yè)服務(wù)外包浪潮，大大推遲了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)自動(dòng)化的采用。隨著發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本的增加以及自動(dòng)化技術(shù)的成本大大降低，越來(lái)越多的部門開始沒有理由將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，甚至在某些部門已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，這一變化的結(jié)果是可能迎來(lái)“重塑”階段。
GVC為發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)融入全球市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)，因?yàn)樗鼈兛梢约性谂c其能力相稱的領(lǐng)域，而不是在完整和復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)。在許多情況下，GVC在發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，GVC不是靈丹妙藥。沒有技術(shù)上的升級(jí)，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)只能夠獲取市場(chǎng)利益的一小部分，并且在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面進(jìn)展有限。
鼓勵(lì)投資于技術(shù)和自動(dòng)化并擁有必要的補(bǔ)充技能和基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家更有能力獲取GVC帶來(lái)的好處。然而，許多較貧窮的發(fā)展中國(guó)家缺乏這些技能和基礎(chǔ)設(shè)施。因此，一個(gè)國(guó)家的出口企業(yè)在技術(shù)變革迅速的時(shí)代里持續(xù)創(chuàng)新和保持競(jìng)爭(zhēng)力的能力不僅取決于現(xiàn)有技術(shù)，而且還取決于許多其他因素，包括出口部門的規(guī)模，工人的技能水平，融資的可獲取性以及出口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模。
總結(jié)
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