（1）進一步明確各級政府的事權范圍和各級預算主體的支出職責。①總體上政府與市場的關
系，也就是政府職能轉變問題，對實行分級預算體制來說需要將原則具體化；②關于各級政府
事權的劃分，規范的分級預算體制要求以法律形式具體化，力求分工明確，依法辦事；③各級
預算主體支出職責的劃分，一般而言，應遵循事權與財權相一致原則，但在具體事項上則不一
定完全一致。 （2）規范收入劃分。 ①分稅制與稅制是密切相連的，稅制調整了，分稅及其相應的收入劃分，
也必須隨之調整；②凡屬于稅源普及全國或具有高度調節功能的稅種劃歸中央稅是分稅制的通
則；③通過稅制調整健全地方稅系應列為稅制進一步完善的一項重要目標。 （3）調整集權與分權關系。分級預算體制的集權與分權關系，主要體現在收支劃分上面。①
從支出方看，多數支出項目是由接近基層并熟悉居民偏好的地方來執行和管理，所以地方支出
在總支出中占較大的比重；②從收入來看，為了均衡橫向不平衡，貫徹中央的宏觀政策，中央
財政收入應占主導地位。這也是各國實行分級預算體制通行的分配格局，幾乎沒有例外。 （4）完善轉移支付制度是完善分稅制的重點。完善轉移支付制度的基本途徑，首先是進一步
明確轉移支付的目標模式，而后通過增量與存量同時并舉的微調方式向目標模式逼近

總結

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